为进一步做好地膜科学使用回收和农业面源污染防治工作，强化典型示范带动，近日，农业农村部农业生态与资源保护总站正式发布《地膜科学使用回收典型案例》和《农业面源污染防治典型案例》。我省“四川省峨眉山市：构建长效机制推进地膜科学使用回收”“四川省广安市广安区：构建地膜使用回收全链条助力农业绿色高质量发展”入选地膜科学使用回收典型案例；“四川省洪雅县：西南山区“畜—沼—田”循环管网体系与绿色种养一体化模式”入选农业面源污染防治典型案例。

四川省峨眉山市：构建长效机制 推进地膜科学使用回收

峨眉山市按照“减量化、资源化、再利用”循环经济思路，通过“农户收集、网点中转、企业处理”三级处置模式，补贴农户捡拾地膜回收、乡镇（街道）建设废旧地膜回收点及废旧地膜转运，2024年，累计回收农田残膜837.6吨，全市废旧地膜回收率达90.3%，有效促进废弃农膜的回收和利用，遏制田间“白色污染”。

一、基本情况

峨眉山市地处神秘的“北纬30度”，位于四川盆地西南边缘，幅员面积1183平方公里，境内属亚热带湿润性季风性气候，年平均气温17.6℃，年均降雨量1390.3毫米，森林覆盖率63.67％，负氧离子含量平均值达18508个/cm³。峨眉山市自东向西地势逐渐提升，平坝、山区、丘陵兼而有之。平坝主产粮食，丘陵多以玉米、马铃薯、蔬菜为主。常年粮食种植面积稳定在27万亩左右，粮食总产约10.4万吨。2024年，峨眉山市地膜年使用量937.8吨，地膜覆盖面积16.3万亩，其中，水稻秧田小拱棚覆膜面积0.5万亩、玉米大田覆膜面积1.5万亩、马铃薯覆膜面积2.2万亩、蔬菜覆膜面积12.1万亩。

二、主要做法

一是政策激励，提升各主体积极性。2017年以来，峨眉山市制定了废旧地膜回收资金补助政策，建立了以新型经营主体、专合组织、农资经营门店及普通农户为回收对象，各乡镇（街道）为回收主体，各回收点负责人、农资经营单位和合作社为实施主体的政策激励机制，将财政资金与补贴机制挂钩，对农户按照8斤废膜换1斤新膜的“以旧换新”模式直接补贴地膜，或者按1.2元/公斤的废旧地膜回收价格实行现金回收，对各级回收点按回收金额的20%对回收工时费、保管费和运输费进行补助。

二是部门协同，构建地膜联合监管机制。成立专项工作组，农业农村、经济信息、市场监管、生态环境等多部门统筹规划，协同推进，明确各部门职责，压实乡镇（街道）主体责任，形成“属地管理+部门联动”机制，强化工作衔接配合，将农膜监管执法工作与农业生产、环境保护、市场监管同部署、同检查、同落实。

三是源头把控，推进地膜科学使用和减量替代。通过集中育苗、秸秆覆盖、大豆玉米带状复合种植、在适宜区域扩大夏玉米种植等技术，推广秸秆覆盖替代地膜3.5万亩，减少地膜使用量。在峨山街道、龙池镇开展旧膜重复利用、一膜多用等方式推广，集成适宜性、经济性和实用性最优技术与模式，提高地膜使用效率，减少地膜使用量。针对蔬菜、瓜果、水稻、玉米、马铃薯等主要覆膜作物，支持推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，在龙池镇、符溪镇建设1.5万亩加厚高强度地膜示范片各1个，辐射带动全市推广使用0.015mm加厚高强度地膜12万亩。建立农膜使用效果监测点1个，集中开展全生物降解地膜试点示范，在适宜作物有序推广全生物降解地膜，全市累计推广全生物降解地膜4万亩。

四是全域布局，建设科学高效的地膜回收利用体系。在交通方便、用量较大乡镇，设立废旧地膜回收示范点，按照“农户收集、网点中转、市统一处理”三级处置模式，回收网点承上启下，将废旧地膜归集整理后，转运到市里统一处理，建立起一个全域覆盖回收网络。2024 年，全市共设立废旧地膜回收点41个，其中县级回收点1个、镇级示范点12个、村级回收点28个，累计回收农田残膜837.6吨，地膜回收率达90.3%。

五是多元宣传，营造良好工作氛围。通过培训、电视、标语等传统宣传和微信、网络等新媒体，大力宣传地膜科学使用回收，引导农民和新型农业经营主体积极参与地膜科学使用回收工作，大力推广使用厚度大于0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，营造良好的农膜回收利用氛围。2024 年开展宣传培训12场，发放宣传单15000余份，培训150人次以上。

三、取得成效

（一）生态效益

项目实施后，大面积推广加厚高强度地膜、开展废旧地膜回收利用，可减少田间废旧地膜残留，有效降低土壤“白色污染”，有利于提高土壤的有机质和养分含量，改善土壤物理性状，提高土壤的生物活性。根据农膜残留监测评价报告，2022年至2024年全市土壤农膜残留检测每公顷含量分别是2.94公斤、2.75公斤、2.60公斤，均处于较低水平，污染风险相对较低。

（二）社会效益

科学使用效果明显。通过在全市12个乡镇（街道）发放地膜科学利用技术资料、开展技术培训和讲座，并采取示范推广等措施，提高广大农民对地膜科学利用重大意义的认识，有效解决田间“白色污染”治理压力。地膜回收成效突出。建立废旧地膜回收利用长效机制。通过补贴农户捡拾地膜回收、乡镇（街道）建设废旧地膜回收点及废旧地膜转运等措施，为企业、合作社、农户长期回收利用地膜提供有效保证，废旧地膜回收率达90.3%。源头减量成效显著。按照“减量化、资源化、再利用”循环经济思路，在蔬菜集中产区，积极开展加厚高强度地膜示范推广，从源头保障地膜的可回收性。通过三年的地膜科学使用推广，峨眉山市2024年地膜覆盖面积15.5万亩，比2021年减少3.5万亩，减少18.4%。

四川省广安市广安区：构建地膜使用回收全链条 助力农业绿色高质量发展

广安区践行绿色发展理念，切实加强地膜科学使用指导和废旧农膜回收利用，综合施策、合力推进，构建地膜使用回收全链条，建成县乡村三级回收站点网络，农膜回收率达85%以上，农膜回收利用工作取得明显成效。

一、基本情况

广安区位于四川盆地东北部、华蓥山中段西侧，属于亚热带湿润季风气候区，气候温和、雨量充沛、四季分明，属典型丘陵农业大区，全区幅员面积1030平方公里，其中耕地面积68万亩。随着农业现代化和规模化的发展，地膜覆盖技术的广泛应用有效促进了农作物增产增收和农业效益提升，但农户大多应用传统聚乙烯地膜，长期使用后回收不彻底会导致土壤中残留大量地膜，进而导致耕地质量下降、作物减产、农事操作受阻，一定时期内农膜科学使用回收问题，严重制约广安区由农业大区向农业强区的转变，也严重延缓了农业绿色转型的步伐。

二、主要做法

一是构建“1+4+N”组织体系，强化地膜全过程闭环管理。

1个领导小组强化统筹。把废旧农膜回收利用工作纳入生态环境保护党政同责考核、乡村振兴考核内容，压紧压实各级地方党委、政府主要领导责任。成立由区委、区政府主要领导任组长，分管区级领导任副组长，乡镇部门主要负责同志任成员的地膜科学使用回收工作领导小组。4个职能部门各司其职。农业农村局、经信局、市场监管局、生态环境局等各司其职、通力合作，实现农膜生产指导、质量监督、使用回收监管、回收再利用过程环境污染防治等全过程闭环监管。N个乡镇及行政村严格落实属地管理责任。将地膜科学使用回收工作落实到乡、明确到村、具体到户。2023年以来，广安区不断优化《地膜科学使用回收实施方案》，压紧压实各级各地工作责任，持续加大地膜科学使用回收工作力度，累计投入财政资金1800万余元，推广使用农用地膜1100余吨，不断完善地膜科学使用回收体系。严厉打击生产、销售不合格地膜行为，有效规范市场行为。组织搭建废旧农膜回收站点体系，在全区20个乡镇聘请地膜回收监管员，安排财政补助资金给予专项补助。

二是织密“1+20+N”回收网络，提升地膜科学使用回收水平。打通最初环节。实施村联合社领办残膜回收点，实现农户就近交售残膜。畅通中转环节。设立20个乡镇回收站，实现初步分拣、压缩打包。做好归口环节。遴选回收企业1个，集中回收乡镇残膜，实现残膜资源化利用。同步建立村、乡、县三级地膜使用和回收台账，精准测算回收率，倒逼各乡镇扎实开展回收工作。每年扎实召开废旧农膜回收工作推进会，组织全区种植大户、农膜销售商、农膜回收点负责人、基层农技人员等人员参训，邀请相关专家技术指导、解疑答惑。2023年以来，广安区共完成废旧农膜1400余吨转运加工和无害化处理，政府、企业、农户共同参与的回收格局初步形成。

三是抓实三项重点工作，充分调动农民参与积极性。加强宣传动员。充分利用电视、广播、公众号、网络等新媒体平台，全方位大力宣传环境保护知识和残留地膜对土壤的危害，引导农民积极参与，累计印发各类回收宣传单页3万余份，新媒体宣传累计观看上100万人次。推行以旧换新。明确专项资金用于购买加厚高强度地膜，在地膜回收网点按照5:1的比例，大力实施旧膜换新膜活动。加大培训力度。利用农业技术推广培训体系，聘请专家技术团队在全区各乡镇开展全覆盖培训，让农民知晓地膜危害及科学使用增产等方面知识，年均培训2000余人次。四是筑牢三项重要支撑，推动地膜科学使用回收提质增效。开展农业生态环境监测。建立长期有效、连续稳定的农田地膜残留污染监测网络，在全区范围内布设5个产地环境协同监测点、10个农田残膜监测点、1个农膜使用效果监测点，连续三年开展农田地膜残留监测工作，评估主要覆膜种植区域的地膜污染程度，为加强地膜残留污染的监管、防控及综合决策提供科学依据。科学推进加厚高强度地膜应用，有序推广全生物降解地膜。2023年以来，在水稻、玉米、花生、蔬菜、水果等粮油作物和经济作物的种植上大力推广使用加厚高强度地膜，累计应用面积21万亩，每亩物化补贴1.5公斤，推广全生物降解地膜累计3.5万亩，每亩物化补贴1.6公斤。探索残膜科学回收方法。在传统人工捡拾基础上，联合意向企业探索丘陵地区开展搂膜机优化研究，解决回收残膜杂质多、破损度高等问题，不断优化机械回收效率。

三、取得成效

一是“白色污染”问题得到有效遏制。2023年以来，回收废旧残膜1400余吨，回收率达85%以上，有效遏制地膜残留增长，“净土保卫战”取得初步成效，农田残膜污染大幅度降低，土壤有机质含量得到显著提升。二是县乡村三级回收体系初步建立。通过政策引导和资金支持的方式，建立各级各类回收网点（站点）284 个，县、乡、村（基地）三级回收网络有效运行，农膜回收率常年稳定在 85%以上，有效地减少了农业环境污染，助力农业绿色高质量发展。三是农膜增收增效作用进一步放大。农膜的科学使用为全区 的粮油稳定安全生产奠定了扎实的基础，实现粮油亩均增产9% 左右，蔬菜、水果等经济作物亩均增收10%左右，降低农业成本80元/亩，亩均增加收入290 元，实现农业增效，农民增收。

四、经验启示

一是加大宣传教育，增强环保意识。农户主动回收农膜积极性还需加强，很大程度上源于他们对残膜潜在环境风险及作物生长负面影响的认知局限。因此，需要运用多元化的宣传手段，普及残膜危害和治理技术的基础知识，深化农户对这些问题的认识。二是规范地膜使用，强化地膜监测。废旧超薄地膜残留土壤现象依旧屡见不鲜，为了保障农业生产的绿色可持续发展，必须充分利用现有的地膜污染监测点，对常规覆膜生产地块进行全面监测。同时，进一步强化对超薄膜生产、销售等环节的监管与控制，确保市场环境规范。三是加大资金投入，扶持相关主体。建议各级政府增加对农膜回收的资金投入，包括提供补贴、奖励或者贷款等形式的支持，以鼓励更多的企业和个人参与农膜回收工作。同时，政府还可以通过设立农膜回收专项资金，用于支持企业农膜回收技术的研发和推广，鼓励企业、社会组织和公众广泛参与废旧农膜回收工作，形成全社会共同关注、共同参与废旧农膜回收的良好氛围。

四川省洪雅县：西南山区“畜—沼—田”循环管网体系与绿色种养一体化模式

摘要：针对传统养殖模式导致粪污直排、化肥滥用、农村面源污染问题突出以及种养脱节等难题，洪雅县以“畜—沼—田”循环模式为核心，通过铺设沼液管网、推广有机肥替代化肥，构建了“六结合”绿色种养循环体系，形成“粮饲统筹、农牧结合、种养一体”的现代农业格局，推动种植业与养殖业形成互为支撑、协同共进的发展格局，成功开辟出一条兼具经济效益、社会效益与生态效益的农业循环经济创新路径。

一、基本情况

洪雅县位于四川盆地西南边缘、青衣江中游，属眉山市管辖，总面积1896平方公里，辖12个镇，户籍人口约35万。其地形由西南向东北呈梯次变化，涵盖高山、中山、深丘、浅丘、台地、河谷、平坝七类地貌，素有“七山二水一分田”之称，森林覆盖率超71%，被誉为“绿海明珠”。属中亚热带湿润季风气候，年均气温16.6℃，年降水量1435.5毫米，年无霜期超300天，四季分明、雨热同季。优越的自然条件孕育了特色农业：种植业以水稻、油菜为主，藤椒种植面积3.5万亩，获“中国藤椒之乡”称号；中药材以雅连、杜仲为代表，种植面积3万亩。洪雅县是畜牧生产大县。2024年，生猪存栏11.9万头，牛存栏3.04万头，羊存栏2.94万只，家禽存栏130.13万羽，兔存栏25.49万只。以猪当量为计算依据，全县猪当量约为36.2万头，估算全县粪污产生量约117万吨。然而，农业生态环境面临多重挑战：一是耕地垦殖过度，人口密度大导致土壤侵蚀中度敏感；二是农业面源污染突出，畜禽养殖与化肥农药使用导致地表径流水质污染风险；三是种养脱节，形成“养殖有粪无处用、种植要肥无处取”的矛盾。这些问题亟待通过优化产业布局、推广绿色技术、强化污染治理等措施加以解决。

二、主要做法

积极探索种植业与养殖业循环发展、畜禽粪污资源化利用，基本形成了“以种定养、以养促种、种养循环”有机结合的循环农业综合体，建立健全“六结合”畜禽粪污资源化有效利用处置体系。

（一）技术模式

1.种植与养殖相结合，实现布局科学化效益再提升。洪雅县按照“以种定养、以养促种、种养循环”思路，实现了畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，形成“粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体”的绿色发展格局，全县建成10万亩种养循环示范区。通过种植业和养殖业相互补充、相互促进，种养业效益实现双提升，养殖业粪污全消纳，种植业沼肥有保障，在解决畜禽污染的同时也为创建绿色、有机农产品提供了有力保障。

2.大网与小网相结合，实现管网阶段化建设再延伸。累计投入6500余万元，铺设沼液输送管道700余公里，通过车辆调剂覆盖种植面积达10万亩，建成以现代牧场为核心的“东岳—槽渔滩—中保”片区，以新希望示范牧场为核心的“止戈—将军”片区和以雅河养猪专业合作社、新禾猪场为核心的“余坪—洪川”三大种养循环示范区，47家规模以上养殖场、养殖专业户全部接入管网，以龙头带片编织了一张“区域大网”。片区外养殖场按照就近消纳原则，实行“1+1”小循环，实现一个畜禽养殖场配套一片种植基地，以点面结合形成了一批局域小网。

3.液态和固态相结合，实现粪污资源化循环再利用。大力推广畜粪干湿分离、固液分离、厌氧发酵等新技术，粪水经过收集发酵形成沼液，每年约60万立方米通过管道还田利用形成了农作物的营养液；粪渣经过发酵腐熟，每年约10万吨通过加工生产形成了有机肥。

4.重力与动力相结合，实现沼液全域化输送再扩面。因地制宜在全县合理布局了沼液存储池27口7万立方米。养殖场粪污通过重力自流和动力加压输送技术将沼液输送到田间，田间池通过管网连通，实现了沼液输送灌溉立体化全域化。5.测土与测液相结合，实现还田科学化风险再降低。建立耕地质量长期定位监测点5个，定期开展土壤监测。养殖场落实主体责任，每月开展一次自检；沼液管网运行维护公司建立动态巡检机制，结合管网运维情况开展不定期巡查，保障沼液输送全流程质量可控；农业农村部门聚焦重点区域和关键环节，每年开展至少100个样本抽检，实现数据精准把控。通过生产端自检、运营端巡检、监管端抽检三级联动，推动沼液质量监测从单点管控向系统治理升级。

6.政府与市场相结合，实现运维市场化机制再提效。建立了“社会化管理，有偿化使用，链条化监管”的种养循环管理工作机制，培育第三方社会化服务专业组织对沼液管网和设备运行进行管理维护，循环管网设施管护费用由养殖企业和种植业主共同承担，确保实现养殖企业得便利、种植业主增效益、管护公司有收益的多赢格局。明确了各方主体责任，确保了全县种养循环系统的有效运行，取得了良好的经济和社会效益。

（二）运行机制

1.建立四方主体机制。洪雅县创新建立“政府引导、市场运作、多方共赢”的四方主体协同机制，通过明确养殖户、种植户、第三方服务机构及政府监管部门的权责边界，形成“社会化管理、有偿化使用、链条化监督”的闭环运行模式。大型养殖企业支付沼液管网处置费（3元/立方米），资金纳入县级种养循环专项基金，保证了种养循环系统可持续运行；种植户通过按需施用，变废为宝，实现节本增收；第三方服务机构抓好种养链接、做好运行维护；县农业农村局开展考核评价与激励机制，并通过“季度巡查+年度审计”确保系统规范运行。四方主体机制的建立确保了全县种养循环系统的有效稳定运行。

2.构建“3+2”模式。形成三种粪肥还田运行模式：一是“养殖户+第三方服务机构+种植基地”的管网输送还田模式。二是“养殖户+有机肥企业+种植基地的商品”有机肥还田模式。三是“养殖户+第三方服务机构+种植基地”的车辆输送还田模式。推广两种主要的粪肥还田技术模式，即水稻粪肥还田技术模式和青贮玉米—多花黑麦草种养循环轮作技术模式。耕地、播种、收割全过程科学施用粪肥，实现绿色高效生产。

3.建立“5个1”产业体系。为有效指导全县粪肥科学施用，针对我县主要农作物开展粪肥还田效果试验，建立5个“1”产业体系：选择1个产业、建立1个长期定位监测点、开展1个田间试验、做好1个临时效果评估、指1个示范片。通过全县20个粪肥还田效果监测点，开展水稻、玉米、茶、藤椒、牧草、水果、蔬菜等作物绿色种养循环有机肥还田试验，监测评估沼渣、沼液还田以及商品有机肥施用效果。

（三）工作举措

1.制定地方条例与规划。洪雅县颁布了四川省首个县级农业生态环境保护综合性地方法规《洪雅县农业生态环境管理暂行规定》，制定《洪雅县畜禽养殖区域划定方案》和《洪雅县畜禽养殖污染综合防治规划》，不仅为种养循环提供了法律保障，还结合洪雅县实际情况，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，确保畜禽养殖废弃物实现减量化、无害化、资源化。

2.开展考核评价与激励机制。政府通过项目补贴、养殖业主和种植业主有偿使用等方式，解决管网运行和维护费用，降低养殖业和种植业成本，提高农户参与积极性。

3.组织抽查与监管。成立由部门和属地乡镇组成的联合监管机构，对种养循环系统运行进行全程监管，确保各项措施得到有效落实；对畜禽养殖场进行定期和不定期的检查抽查，确保其按照相关法规和规划要求进行建设和管理，防止畜禽养殖污染环境。

三、取得成效

洪雅县种养循环可持续绿色发展采用灌溉用水供给、水—肥比例供给、水—肥—沼液比例供给、水—沼液比例供给种模式，年消纳粪污1.2万吨、节水1万吨。运用管网输送新模式，每年将60万立方米沼液输送到田间，不仅能提升土壤有机质及多种养分含量，促进地力提升，还使全县化肥施用量降低4%以上。畜禽粪污处理成本大大降低，以现代牧场为例，沼液处理费用从30元/方降至8.5元/方。项目区农业生产主体平均每亩土地节约成本增收约300元，有力彰显了该模式在农业经济提质增效方面的积极成效。