当前位置：
（B类）
同意对外公开
川农业办理函〔2025〕41号
刘开志代表：
您提出的《关于进一步加大投入支持现代农业产业发展的建议》（第14040664号建议）收悉，经商财政厅、水利厅，现答复如下。
一、关于加强农业生产社会化服务建设的建议
（一）强化政策支撑，建立健全服务体系
一是加强政策支撑。印发《四川省农业农村厅关于加快发展农业社会化服务的实施意见》（川农发〔2021〕148号）、《全省县乡村三级农业社会化服务体系建设方案》《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于进一步做好农业社会化服务项目实施工作的通知》（川农函〔2024〕465号）等政策文件，坚持市场导向，发挥政策扶持作用，大力发展以农业生产托管服务为主的多元化、专业化、标准化的农业社会化服务。二是建成三级服务体系。落实《全省县乡村三级农业社会化服务体系建设方案》，以县、乡、村三级为重点，构建覆盖全省的农业社会化服务体系，统筹服务资源，对接市场需求，带动小农户接受服务。截至目前，全省农业社会化服务体系已基本建成，176个涉农县（市、区）均已建成县级服务中心，挂牌乡级（区域性）社会化服务站（点）2667个，落实村级服务协办员30105个，服务小农户达509万户。武胜县建成1个县级服务中心，挂牌乡级（区域性）社会化服务站（点）23个，落实村级服务协办员276个，服务小农户达15.4万户。
（二）落实财政项目资金支持，推动服务能力提升
一是持续实施中央财政项目。我厅会同省供销社安排2024年中央财政农业社会化服务项目3.6亿元，支持粮油作物“耕种防收（烘）”等环节补助，完成小麦、水稻和大豆油料等粮油作物托管服务面积396万亩。鼓励服务环节从产中向产前产后环节延伸，推行发展单环节、多环节等服务模式。2024年，安排武胜县项目资金103万元，其中：农业农村部门资金43万元，完成服务面积0.66万亩；供销部门资金60万元，完成服务面积0.47万亩。二是启动省级试点项目。2024年实施省级农业社会化服务试点项目，安排财政资金3亿元，开展10个整县推进试点和43个非整县推进试点，着力构建农业社会化服务体系，夯实农业社会化服务基础。采取与中央农业社会化服务项目差异化补贴的方式，支持建设区域农业社会化服务中心以及开展粮油生产、盆周山区经济作物生产服务等，推动农业社会化服务扩面增效。2024年，武胜县通过项目申报、竞争性遴选确定为非整县推进试点，安排省级资金300万元，计划建成1个区域农业社会化服务中心。
（三）培育多元服务主体，引导规范发展壮大
一是加大培育力度。聚焦“新增培育一批、巩固提升一批、做大做强一批服务主体”的要求，支持有条件的服务主体申报农业社会化服务项目，加强农业社会化服务主体培育发展。截至目前，全省开展农业社会化服务主体数量33971个。武胜县开展农业社会化服务主体数量1280个，呈现多元化发展态势。其中：农民专业合作社117个，农村集体经济组织57个，企业17个，各类农业服务专业户1087个，供销合作2个。二是加强主体监管。依托四川农经综合管理信息系统，建成省级农业社会化服务主体名录库，按照主体申请、县农业农村部门推荐初审、市级审核的流程入库，实行动态监测管理，及时掌握全省符合项目实施要求的服务主体信息。目前入库主体共3156个，其中武胜县9个。三是推进规范发展。我厅以指导规范为措施，强化服务双方权益保障，近年来印发了《四川省农业生产社会化服务相关示范文书的通知》《水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务规范指引（试行）》等文件，要求各地积极推广，引导服务主体使用服务合同、项目验收资料清单、名录管理表等示范文本，规范服务行为，有效保障服务主体和对象权益。支持有条件的地方开展服务价格监测、服务合同监管、服务效果评估等工作，促进农业社会化服务市场健康发展。
二、关于加大农业产业基础设施设备建设力度的建议
（一）加强服务基础设施建设
一是开展“五良融合”宜机化改造项目和农机购置补贴。通过土地整理让大中型机械能够进入，提高农业机械化水平。开展农机购置补贴和累加补贴，支持先进新型适用农机的推广运用。依托农机合作社和农事服务中心的托管服务，提高机械利用率，降低农户成本，提高农业生产效率，解决土地撂荒和老龄化问题。二是开展高标准农田建设。我厅大力支持武胜县开展高标准农田建设，2024年安排武胜县中省财政资金1.13亿元，建设高标准农田4.4万亩。今年以来，组织武胜县积极申报超长期国债高标准农田建设项目，第一批超长期国债项目安排武胜县中央资金1.16亿元，建设任务5万亩。
（二）实施产业设施提档升级项目
一是落实中央财政项目。实施中央财政优势特色产业集群、农业产业强镇项目，引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚，促进乡村产业全链条升级。2023年安排武胜县特色产业强镇项目资金支持晚熟柑橘产业设施建设1000万元；2024年安排武胜县国家级优势特色产业集群项目资金3140万元支持桑蚕产业发展。二是实施省级农产品加工项目。省级财政设立农产品加工专项资金，推动全省农产品加工能力提升和农业产业全链条发展。支持符合条件的农产品加工企业提升产能、实施技改、创新研发以及品牌推广。2024年安排武胜县农产品加工项目资金1000万元支持当地预制菜加工发展。
三、关于加强农业灌溉设施建设的建议
（一）支持提灌站建设
2024年财政厅安排省级资金2亿元，按照新建电力提灌站不超过20万元/座、太阳能提灌站80万元/座，改造提灌站不超过10万元/座的标准，支持新建（改造）农机提灌站1500座。2025年已提前下达资金7500万元，支持农机提灌站建设。2024年，安排武胜县省级资金150万元，拟支持新（改）建提灌站9座。2025年，拟安排武胜县省级资金80万元，支持新（改）建提灌站5座。目前，武胜县提灌站存量151座。
（二）加强水利工程建设
一是加强重大水利工程建设，不断增强区域防灾减灾和农业灌溉保障能力。水利厅加快推进升钟水库灌区二期、亭子口灌区一期等惠及武胜县的重大水利工程建设。工程建成后武胜县将明显受益，可新增（恢复）蓄引水能力3300万立方米、新增及改善灌面21.54万亩、保障供水人口40.17万人。二是加快中小型水利工程建设，持续提升农业灌溉保障能力。在灌溉工程方面，2024年水利厅争取国债资金2800万元，支持武胜县实施五排水库灌区续建配套与现代化改造，对灌区内29.49公里渠道及132座渠系建筑物进行整治，截至去年底，已完成国债资金部分建设任务，项目全面完工后预计新增恢复灌面0.61万亩、改善灌面0.96万亩；安排中央水利发展资金202万元，支持武胜县推进农业水价综合改革。在水源工程方面，“十四五”期间，安排资金7220万元支持武胜县实施小型病险水库除险加固21座、全覆盖开展84座小型水库维修养护；安排省级水利发展资金210万元支持武胜县整治重点山坪塘5口。其中，2025年安排资金2924万元，支持武胜县实施翻身水库、青岩寺水库等10座小型病险水库除险加固，全面开展小型水库维修养护。
四、下一步工作计划
（一）持续抓好农业社会化服务建设
我厅将不断健全便捷高效的农业社会化服务体系，一是着力布局建设区域农业社会化服务中心，按照农业产业特征和关键薄弱环节科学布局，研究制定全省区域农业社会化服务中心建设规划（2025年全省建成100个以上）。开展农业社会化服务扩面提质行动，加快推动服务领域由粮油作物向特色经济作物、畜禽水产等拓展，服务环节由产中向产前、产后延伸，提升农业社会化服务质效。强化农业社会化服务项目规范实施。按照多元化、专业化、规范化发展思路，大力培育具有先进技术装备应用、现代生产要素导入、绿色生产方式普及作用的新型农业服务主体。二是指导武胜县加快建设农业生产服务标准体系，探索服务品类、价格、流程、质量、合同等标准规范建设应用。按照项目实施要求做好中省农业社会化服务项目有关工作，支持服务主体提升服务能力，扩大服务覆盖面。开展农业社会化服务主体能力提升行动，因地制宜建设区域农业社会化服务中心，面向小农户以及其他经营主体提供综合性服务，促进农业社会化服务迭代升级。
（二）持续抓好农业基础设施设备建设
一是开展高标准农田建设和宜机化改造。我厅将指导武胜县扎实抓好2025年项目建设，因地制宜在高标准农田项目区实施高效节水灌溉措施，助力解决田间灌溉“最后一公里”问题。持续开展“五良融合”宜机化改造项目，完善农机化基础设施建设。持续大力发展区域农机社会化服务中心，支持特色农机研发解决“无机可用”难题，通过社会化服务破解“谁来种地”困境，最终实现“机器换人”的质变。二是开展新建和改造农村机电提灌站建设项目。我厅将按照“新建一批、改造一批、储备一批”原则，持续开展新建和改造农村机电提灌站建设项目，继续合理规划布局，在水源、电力有保障的前提下“应建尽建”，推进提灌设施建设持续健康发展。指导武胜县抓好提灌站建设项目实施。三是推进水利工程项目建设及灌区续建配套与现代化改造。水利厅将组织有关单位积极推进涉及武胜县的重大项目建设，尽快投产达效。指导武胜县加快推进灌区续建配套与现代化改造，常态化开展水库大坝安全鉴定，对鉴定新增的病险水库争取资金及时实施除险加固，不断提升武胜县农业灌溉保障能力。
四川省农业农村厅
2025年5月20日
川公网安备 51010702001189号