四川省农业农村厅关于省第十四届人民代表大会第二次会议
第14020936号建议办理答复的函
发布时间: 2024-05-20 14:11 信息来源: 点击数:1

(B类)

同意对外公开

川农业办理函〔2024〕31号

张锐等代表:

你们提出的《关于开展农村产权基础数据采集,规范化标准化数字化交易,助力乡村振兴的建议》(第14020936号建议)收悉,现答复如下:

我省高度重视农村集体产权制度改革,持续在“活权”上下功夫做文章,不断健全交易体系、完善交易规则、强化监督管理,推动农村产权流转交易取得显著成效,全省农村产权累计流转交易11.3万宗、交易金额1928.8亿元,位居全国前列。

一、扎实开展农村资产清产核资

按照党中央国务院、省委省政府对农村集体产权制度改革工作的统一部署,2017年,我们会同省直相关部门印发《关于全面开展四川省农村集体资产清产核资工作的意见》,指导各地对集体所有的各类资产进行全面摸排清查。前后历时3年,于2019年底完成农村集体资产清产核资工作,摸清了集体家底,并按照集体资产类别建立了农村集体资产台账。而后在清产核资成果的基础上,每年度开展农村集体资产清查工作,对近年来各级财政投入形成的归集体所有的各类资产,开展再清理、再核实,将资产所有权明确到各级农村集体经济组织,并录入全国农村集体资产监督管理平台,基本实现了资产信息化管理。

二、不断健全农村产权流转交易体系

按照“一个交易平台,四级服务体系”的总体布局,省上依托成都农交所成立全省统一的农村产权交易数据中心和省级综合交易平台,负责全省统一的交易信息发布和交易业务处理,对市、县交易平台建设进行业务指导。支持市场发育较好的市、县采取与成都农交所合资共建或单独建立交易场所联网运行等方式,分级组建农村产权流转交易机构。截至2022年,全省建立具有独立法人资格的农村产权交易平台52个;全省21个市(州)、133个县(市、区)实现信息联网运行,覆盖了全省所有市(州)和75%的涉农县(市、区)。市场活跃的成都、德阳、眉山部分县(市、区)基本构建起省市县乡四级农村产权流转交易服务体系。

三、持续完善农村产权流转交易规则

省上出台《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》,明确农村产权流转交易市场的功能定位、平台布局,规范交易品种、运行原则、监督管理。省上制定出台《四川省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批的实施办法》,规范土地经营权流转行为。同时,指导成都、达州、内江、绵阳等地因地制宜细化出台农村产权流转交易管理办法、实施细则,进一步规范农村产权的交易主体、交易方式、交易程序、交易行为。

四、提升农村产权流转交易数字化水平

我省积极运用数字技术,将区块链、航拍、VR、互联网等现代化技术运用到农村产权流转交易中,不断提升农村产权流转交易过程的服务体验,有效提升产权交易效率和交易环节的满意度。比如,德阳市农交所通过引进区块链技术,实现农村产权交易和不动产的区块链存证和溯源,确保了农村产权流转透明公开、不可篡改。完善以农村产权交易信息服务网为主要政策和信息发布渠道,通过多载体、多方式、多渠道宣传农村产权流转交易政策和信息,引导各类农村产权入市交易。比如,泸县采取“线上+线下”相结合方式,线上通过当家人微信群、短视频、QQ群等大力宣传农村产权流转交易的相关法律法规,线下抽调人员分组包片实地开展培训,形成人人知晓、全民参与的良好氛围。

下一步,我们将在工作推动落实中积极吸纳你们的建议,切实做好相关工作。一是以全国农村产权流转交易规范化试点为契机,指导试点地区深度探索,总结形成一批健康规范可持续发展的有效模式,示范引领带动全省农村产权流转交易规范化水平再上新台阶。二是推动出台《四川省农村产权流转交易标准化规范化建设实施方案》,力争通过3年时间建成覆盖全省域、全链条、多要素的农村产权流转交易“一张网”的信息平台,健全省市县“三级”农村产权流转交易机构,完善省市县乡村“五级”联动的农村产权流转交易服务体系,形成有机联动的开放型、数智化、综合性农村产权流转交易市场体系。

四川省农业农村厅

2024年5月11日

(联系人:白楠,联系电话:18280172797)