（B类）

同意对外公开

川农业办理函〔2023〕121号

王敏委员：

您提出的《关于推进全国优质特色农产品基地建设的提案》（第0753号提案）收悉，经商省发展改革委、科技厅、文化和旅游厅，现答复如下：

2018年，省发展改革委等厅局联合印发了《四川省特色农产品优势区建设实施规划（2018-2022年）》，通过发挥农业区域比较优势，推进特色农产品优势区建设，着力推动农业特色产业做大做强，有效带动农民增收和脱贫致富，擦亮四川农业大省金字招牌。今年年初，省委、省政府印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，着力念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，做大做强做优“川字号”特色产业，加快建设农业强省。您提出的“加快推进全国优质特色农产品基地建设，带动高端种业、粮油生产、精神加工、品牌营销多个环节延展产业全产业链，从而全面提升‘天府粮仓’的质量、效益和产业竞争力，进一步打响‘川字号’农产品品牌。”的建议非常好，通过抓好机制活园、产业立园、科技兴园、品牌强园、绿色富园“五突出”，做优做强生产供给体系，推动我省由农业大省向农业强省跨越。

一、关于“突出机制活园，强化要素供给”

我省始终坚持“四个优先”，着力抓好产业发展“牛鼻子”。强化政策保障，省委省政府制定出台了《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》等一系列重要文件，为产业发展提供了强有力的保障。强化资金投入，2019-2022年，先后安排中省财政涉农资金1956亿元（中央财政1402亿元、省级财政554亿元），用于落实惠民惠农补贴政策、发展壮大乡村产业、夯实农业发展基础等方面，年均增幅8.98%，同时为加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力，将高标准农田建设纳入了省政府督查激励事项，目前已安排1.76亿元落实“红黑榜”等激励。强化金融支农，专项设立了省乡村振兴投资引导基金，2022年首期规模实现50亿元，2023年1月与农银投资组建的规模30亿元的子基金——四川振兴穗禾乡村股权投资基金，是“资管新规”出台后省级产业引导基金与大型商业银行在四川的首次合作，也是国内目前规模最大的银政合作乡村振兴产业基金，有效助力了乡村振兴及产业发展。

下一步，我们将结合您的建议，持续强化产业发展要素供给，加强农业重点人才培训，做好农业人才评价激励，引导和吸引大学生返乡、能人返乡、农民工返乡、企业家入乡，今年起力争用5年时间培育一支5000人规模的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全省25万新型农业经营主体形成“雁阵”。聚焦粮食安全、农田建设、重要农产品保供等重点领域，加强政策项目谋划创设，持续加大财政资金投入，落实督查激励，兑付农业相关补贴，持续推进金融支农工作，引导社会资本有序投入农产品基地建设、农产品品牌打造等。强化用地保障，引导农村产业在县域范围内统筹布局，因地制宜合理安排建设用地规模、结构和布局及配套公共服务设施、基础设施，有效保障农村产业融合发展用地需要。围绕市场需求，促进产销衔接，推进品牌体系和全过程质量追溯体系构建，进一步健全优质优价，激发各类主体投入产业发展的积极性和创造性。

二、关于“突出产业立园，科学规划布局”

近年来，我省以特色农产品优势区建设为抓手，立足区域资源禀赋，聚焦优势特色，聚集生产要素，着力发展一村一品示范乡镇、一乡一业产业强镇、一县一特产业园区，构建连点成线、连线成片、连片成面产业发展格局。目前，全省已先后创建认定了117个国家级和省级特色农产品优势区、全国“一村一品”示范村镇220个、全国农业产业强镇94个、6个全国优势特色产业集群、155个省级现代农业园区、18个国家级现代农业产业园，特色农产品种类涵盖川菜、川果、川茶、川药、川粮油等10大优势特色产业，产业优势进一步扩大，产品品质有效提升，示范引领了全省农业产业高质量发展。根据气候、地形、发展程度等方面的差异，着力分区域分片区发展特色农业，2020年成功认定了峨眉山市国家农村产业融合发展示范园，2021年中共四川省委农村工作领导小组印发了《成德眉资都市现代高效特色农业示范区（2021-2025 年）总体规划》，2022年安排财政专项资金4000万元支持成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设，产业基地水平和优质农产品供给能力显著提升。

下一步，我们将结合您的建议，因地制宜、科学发展，构建布局合理、协调发展、支撑有力、层级递进的“一村一品、一乡一业、一县一特、跨县集群”差异化产业发展格局。按照《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，以成渝现代高效特色农业带建设为引领，着力建设成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区和川西北高原农牧循环生态农业发展区，整体推进一带、五区、三十个集群、千个园区建设。持续推进成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设，加强对成德眉资4市在产业基地建设、农产品加工物流、农业新业态、质量品牌、科技创新、改革创新等项目建设环节的督促指导。持续加强特色农产品优势区管理提升能力，今年我省还将启动建设100个经济作物标准化示范基地，着力提高产量、提高品质、提高效益，辐射带动全省现代农业加快发展。

三、关于“突出科技兴园，拓宽产品赛道”

我省不断深化科技支撑，加强政学研企协同，组建现代农业产业体系四川创新团队20个，致力现代农业技术创新升级，依托农业农村部重大技术协同推广应用项目，积极组建上连科技前沿、下接生产一线的技术推广服务团队，构建“农业科研试验基地+区域示范展示基地+基层农技推广站点+新型农业经营主体”的链条式技术推广服务模式，集成组装推广一批绿色高质高效技术和模式，服务产业发展。做强种业芯片，加强种质资源保护利用，初步构建了以四川省种质资源中心库为核心、资源保存圃（场）为支撑的“1+N”种质资源保存保护体系，强化种业科技创新，围绕突破性品种培育、优质高效品种推广示范等开展技术攻关，推动种业产学研用协同创新，全省已建成国家级、省部级种业研究平台50余个，2022年育成通过审（认）定、登记的新品种112个（次）。大力推进数字乡村建设，着力加强现代农业装备研制、智能化农业生产关键技术研发、农业大数据与“互联网+”新技术新设备研发与示范等，并在多地开展数字农业试点建设，打造了“大邑县智慧农业产业园”、“五良融合无人农场”、“稻乡渔歌”等3个数字农业示范点位，创新构建农业种植全周期细分应用、产业服务链、融资供应链、线上化监管4大农业数字化应用场景，探索了数字技术赋能现代农业发展的实践路径。

下一步，我们将结合您的建议，继续加强种质资源保护利用体系建设，支持四川省种质资源中心库建设，再布局建设一批种质资源圃（场、区），再确定一批省级种质资源保护单位，健全完善省市县分级负责、有机衔接的农业种质资源保护机制，构建较为完善的种质资源保护体系。持续推进优质、绿色、高效突破性新品种选育，支持新品种新技术中试熟化、示范推广，建立完善一批新品种新技术示范园区、基地。着力培育壮大一批种业重点龙头企业等，支持优势种业企业联合科研院校等建设创新平台，加大企业研发投入补助，引导种业企业加大研发投入，推动种业企业创新能力提升。大力推进数字农业发展，继续围绕智慧种养、物联网采集等重点领域，加快构建数字农业标准体系，强化生产经营端、管理服务端与基础设施端数字化改造，打造一批可复制可推广的数字农业“风景式”示范样板，2023年拟召开全省数字农业现场推进会，助力农业增产增效。

四、关于“突出品牌强园，打造竞争优势”

坚持品牌培育打造，通过建设优质特色农产品基地把好原料关，推进农业标准化建设把好技术关，培育打造“川字号”特色农业品牌把好营销关，持续提升产品品牌影响力，增强市场竞争力。着力特色创品牌，目前全省“三品一标”农产品总数达6306个，居西部第一，深入实施品牌强农战略，2022年开展了首批四川省农业品牌目录评选活动，20个区域公用品牌、30个企业品牌、50个农产品品牌入选。着力标准育品牌，围绕服务“川字号”优势特色产业推进国家级、省级农业全产业链标准化试点，以产品为主线探索构建产前、产中、产后全产业链标准集成应用模式，省级农业地方标准现行有效811项，基本实现各领域有标可用，全省农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上。着力营销强品牌，支持参加中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等专业展会，每年组织举办四川国际茶业博览会、中国•四川（彭州）国际蔬菜博览会等展示展销活动，宣传展示“川字号”优势特色产品，支持参加各类品牌评选活动，持续提升产品影响力、扩大市场竞争力。

下一步，我们将结合您的建议，持续加强优质特色农产品基地建设，对全国有机农产品基地和全国绿色食品原料标准化生产基地给予重点扶持，指导其开展技术培训进一步提升管理水平。持续加强农业标准化建设，围绕粮油、生猪、菜果茶等我省主要产业，计划每年建设一批全产业链标准化示范基地，引领提升全省农业标准化发展水平。持续推进“川字号”农业品牌培育创建行动，启动培育“天府粮仓”省级公用品牌，适时举办市（州）长农产品品牌推介、绿色食品宣传月等机制性活动，有序实施四川省农业品牌目录制度，编制发布农业品牌发展报告和宣传画册，多渠道、多形势强化品牌宣传营销，切实用品牌引领助推特色产业发展。今年，计划在全省建设50个绿色、有机、地标农产品等优质农产品展销超市和专馆，不断将四川农业产业优势转化为市场优势。

五、关于“突出绿色富园，注重农旅融合”

注重绿色发展，依托绿色高质高效等项目，着力示范推广种养循环、粮经复合、林下生产等生态循环模式和绿色高质高效技术，建立了一批“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”农业现代化示范园区，示范引领全省农业产业绿色高质量发展。强化农旅融合，着力发展休闲农业和乡村旅游，积极举办“春赏花、夏避暑、秋采摘”美丽田园欢乐游等活动，以花果为媒的休闲农业蓬勃发展，现已累计创建中国美丽休闲乡村69个，省级以上休闲农业重点县30个、其中国家级5个，天府旅游名镇60个、名村60个。推动一二三产融合发展，依托优势特色产业集群、现代农业园区、农业产业强镇等项目统筹推动加工设施配套、装备升级，全省农产品产地初加工率达到64%；以文化产业和旅游产业融合发展示范区、文化产业赋能乡村振兴试点建设为契机，以创促建，推动文化、旅游、农业深度融合，创建了49个文化产业和旅游产业融合发展示范区、15个文化产业赋能乡村振兴试点县，建成了一批集基地建设、产品加工、休闲康养为一体，产销一条龙的一二三产融合示范区。

下一步，我们将结合您的建议，进一步优化产品供给和服务供给，推进农产品初加工提档升级，培育壮大多种经营主体和多元服务主体，推广“龙头企业+专合组织+农户”等经营模式，加快构建“大产业小业主、小生产大服务”的农业社会化服务体系，为新时代更高水平天府粮仓建设打造一支现代农业主力军。进一步推动农文旅深度融合发展，持续开展“天府旅游名牌”评选命名及全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村、省级休闲农业重点县培育创建工作等，持续办好四川省乡村旅游文化节、“四川美丽田园欢乐游”等系列活动，推介一批精品线路、精品景点，打造一批休闲农业“打卡地”，带动一批特色产品。推进农文旅项目建设，持续实施好国际级、省级产业集群、农业园区等项目，提升基地水平、提升产品质量、提高产业效益，加快打造大贡嘎世界级旅游目的地和国家级生态旅游示范区、亚丁世界最佳旅游乡村，梯次推进四姑娘山景区、巴山大峡谷、螺髻山等创建国家5A级旅游景区，深化农村非遗传承，以项目建设推动产业大融合大发展。

衷心感谢您提出宝贵建议，希望您一如既往地关心和支持我省农业产业发展。

四川省农业农村厅

2023年6月15日

（联系人：李欢欢     联系电话：15102398316）