（B类）

同意对外公开

川农业办理函〔2023〕156号

蒋开锋委员：

您提出的《做强“天府良种”支撑“天府粮仓”的建议》（第0972号提案）收悉，现答复如下：

近年来，省委省政府高度重视种业发展，认真贯彻落实中央关于实施种业振兴行动的决策部署和习近平总书记对种业发展的重要论述和指示精神。我厅把种业振兴作为建设农业强省的重要支撑，重谋划、强支撑、抓保障，为打造新时代更高水平“天府粮仓”夯实种业根基。

一、关于提升种业创新水平

一是加强种质资源保护与鉴定。我省是种质资源大省，在资源收集、保存等方面均走在全国前列。第三次全国农作物种质资源普查中，我省新收集种质资源9876份，其中特有优异资源40余份，保存总量达7万份，鉴定筛选出抗稻瘟病水稻、抗穗腐病玉米、抗穗发芽小麦、抗根肿病油菜等优异种质。米易梯田红米等6个种质资源先后入选全国农作物十大优异种质资源。二是支持突破性品种培育与推广。强化品种选育政策补助，研究四川省重大品种后补助政策试点实施方案，对农作物和畜禽“突破性新品种”以及推广面积突出的农作物大品种进行奖励补助。优质稻“宜香优2115”连续４年位居长江上游推广面积第一，“川单99”成为目前西南推广面积最大的玉米品种，培育出全球首个羊肚菌人工栽培品种。支持又新土鸡、农华麻鸭天府黑猪、天府肉羊等畜禽（蜂）新品种培育与推广。三是发布主导品种。2022年初步恢复了粮油主导品种发布，2023年则是7年来首次全面恢复农业主导品种遴选发布工作。2022年，我省有9个品种最终获评农业农村部粮油主导品种。2023年，我厅组织遴选并推介发布四川省农业生产主导品种50个，并向农业农村部推荐全国农业生产主导品种13个。四是优化创新环境。一方面加强育种平台建设，我省正在建设天府种业实验室，建成“西南作物基因资源发掘与利用”1个国家重点实验室、5个生猪种业平台、6个省重点实验室、22个省工程技术研究中心等育种创新平台。另一方面制定出台系列政策，完善育种人才考核激励制度，提高科技人员成果转化收益比例，支持科研事业单位按约定方式与成果完成人、技术转移机构共享职务科技成果所有权。五是加强知识产权保护。健全种业知识产权保护体系，制定《四川省农业植物新品种保护工作方案》，以强化种业知识产权保护为重点，营造种业良好发展环境，保障创新主体的合法权益。

二、关于强化种子生产能力

一是支持制种基地建设。我省争取政策、加大投入，建设优势制种基地。组织开展国家级制种大县和区域性良种繁育基地认定申报工作，认定国家级制种大县10个，数量居全国第一，认定国家级区域性良种繁育基地6个，认定粮油以及特色作物省级种子基地12个，支持优势种子企业参与基地共建。培育10个省级现代种业园区，启动水稻、大豆等种业集群建设，支持4个育种创新基地建设。二是落实用地政策保障。加强土地要素保障，印发《四川省自然资源厅关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，严格永久基本农田占用补划，强化建设项目用地规划支撑，实行土地利用计划指标借支机制，统筹耕地保护与发展保障，大力推动永久基本农田储备区建设。三是强化政策性农业保险服务。将水稻、玉米等制种纳入农业保险保费补贴保险品种，引导农业保险经营机构开展农业保险业务，完善创新种业保险品种和种业保险服务机制，推进种业保险试点，绵阳、泸州、遂宁、达州等多地开展杂交水稻制种保险，凉山州开展玉米制种保险等。

三、关于提升种业综合竞争力

一是扶优扶强种业企业。近两年，我省多措并举，着力加快培育育种能力强、成长速度快、市场潜力大的领军种子企业，组建四川省现代种业发展集团，努力打造具有核心竞争力和影响力的种业头部企业。积极引导撬动金融和社会资本投入种业，加大金融扶持力度，设立乡村振兴投资引导基金，优先支持培育种业龙头企业。2022年认定省级优势企业和成长型企业各10家，支持优势企业与基地结合共建，支持优势种业企业牵头组建育繁推创新联合体。二是加强人才队伍建设。我省持续支持四川创新团队建设，目前已建成水稻、玉米、肉牛、生猪等20个团队、249个岗位开展农业技术攻关、示范和推广，其中种业类有关岗位104个。我厅印发了《〈四川省种业振兴行动实施方案〉10个配套推进方案》，分别从种质资源、育种创新、园区培育、基地提升、企业扶优、人才培养、市场监管等方面提出推进措施，全省21个市（州）也出台了种业振兴行动规划或实施方案，推动种业科研人才、推广队伍、新型经营主体能人引进和培养，推进高层次创新人才、公益性推广技术骨干、家庭农场主、种子生产能手等种业人才队伍建设。

四、关于净化种业发展环境

我厅与省高级人民法院签订了种业知识产权保护合作机制备忘录，与公安厅签订了《关于加强种子、农药、化肥等涉农领域行政执法与刑事司法衔接工作备忘录》，组建了四川省农业植物新品种权工作领导小组，构建了全链条种业知识产权“大保护”格局。深入实施种业监管执法年活动，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，强化种业知识产权保护、品种管理、种业市场监管，持续开展冬季查企业、春秋查市场、夏季查基地等例行监督检查，对国家级制种大县、省级主要制种基地进行全覆盖检查，开展“三无”种子整治专项行动和网络经营种子的摸底调查，加强对电商经营种子行为的监管，严厉打击非法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权违法行为。近年每年出动检查人员近2万多人次，检查种子经营门市及种子企业近27500余家，覆盖率达到96.5%；年均抽检各类种子样品6790个，检查发现问题的整改合格率达到100%。探索实施种子质量认证制度，引导制种企业和制种基地提升种子质量水平。

下一步，我厅将进一步强化种质资源保护与利用，健全种业科技创新体系，开展制种基地大提升三年攻坚行动，推进现代种业园区和良繁基地建设，强化种业企业培育，开展省市县种业监管服务体系建设，为打造更高水平的“天府粮仓”夯实种业根基。

四川省农业农村厅

2023年6月25日

（联系人：王  静     联系电话：028-85531648）