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地膜覆盖技术作为农业生产的“增粮宝”，在通江县中药材、蔬菜、水果等经济作物种植中广泛应用，为保障产业提质增效、农民增收致富发挥了关键作用。但废旧地膜残留带来的“白色污染”，曾是制约县域农业绿色可持续发展的突出瓶颈。近年来，通江县深入贯彻习近平生态文明思想，锚定“减量化、资源化、无害化”总目标，创新构建“政府主导、企业主体、市场驱动、农户参与”的全链条治理体系，地膜科学使用与回收工作成效显著，为丘陵山区农业面源污染治理提供了实践样本。
一、高位统筹强保障，构建闭环治理体系
通江县委、县政府将地膜污染防治纳入乡村振兴重点工作，建立“县统筹、镇落实、村协同、户参与”四级联动机制，层层压实责任。成立由县政府分管领导任组长，农业农村、市场监管、财政等部门及各乡镇为成员的专项工作领导小组，定期召开联席会议，破解回收网络建设、资金保障等难点问题。制定《通江县农用薄膜全链条污染防治专项行动方案》《废旧农膜回收利用工作实施方案》，明确源头管控、回收处置、技术推广等重点任务，细化部门职责与考核标准，将工作成效纳入乡镇和相关部门年度绩效考核，形成“责任有人担、工作有人抓、成效有人评”的工作格局。
强化资金保障力度，整合中央农业生态保护补助资金、省级农产品加工项目资金等，设立地膜科学使用与回收专项基金，对回收企业给予2600元/吨收储补贴、1000元/吨转运处理补贴，对农户实行“以旧换新”补贴政策，激发各方参与积极性。2023年以来，累计投入专项资金800余万元，撬动社会资本参与回收体系建设，为工作推进提供坚实资金支撑。
二、源头管控减增量，筑牢绿色生产根基
坚持“预防为主、源头减量”原则，从地膜生产、销售、使用全环节入手，降低污染风险。在生产端，严格执行地膜国家标准，联合市场监管部门开展打击非标地膜“百日攻坚”行动，对全县43家农资经营主体开展全覆盖执法检查，严禁厚度低于0.015毫米的非标地膜流入市场，累计查处不合格农资门店3家，规范经营行为；在推广端，聚焦中药材、蔬菜等覆膜主导产业，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，通过“免费发放+示范带动”模式，引导农户优先使用易回收、可降解地膜。2023—2025年，累计推广加厚高强度地膜12万亩、全生物降解地膜3.5万亩，发放优质地膜450余吨，地膜使用量较2021年下降13.2%，从源头提升回收可行性；在技术端，组建农业技术专家团队，深入田间地头开展地膜科学使用技术培训46场次，覆盖种植户3800余人次，发放技术手册5000余份，推广地膜覆盖规范化种植、测土配方施肥等配套技术，减少地膜使用强度，提高利用效率。同时，在银耳、茶叶等产业核心区建设15个地膜科学使用示范基地，示范带动农户规范铺设、合理使用地膜，降低残留污染。
三、体系升级提效能，畅通回收利用渠道
针对丘陵山区地形分散、回收难度大的特点，构建“县有回收企业、镇有回收站点、村有暂存点位”的三级回收网络，实现全域覆盖。2023年，全县建立65个废旧地膜回收网点；2024年，全县进一步扩大回收网络，新建村级回收点120个，并设立1家县级回收企业；2025年，全县进一步完善全县地膜回收体系，新建镇级回收站34个、县级回收企业1家。形成“农户收集－村级暂存－镇级转运－县级回收”的闭环链条。
创新回收激励模式，推行“以旧换新+现金回收”双轨制，农户可凭废旧农膜按5:1比例兑换新膜，或按不低于1.5元/公斤的价格直接变现，极大调动农户参与积极性。建立“台账管理+定点回收”制度，对规模化种植户实行重点监管，指导做好回收台账登记，确保回收过程可追溯。2023年以来，全县累计回收废旧农膜1260吨，回收利用率达93.5%，较2021年提升28个百分点，实现“天上无飞膜、树上无挂膜、地头无堆膜”的治理目标。
四、机制创新激活力，凝聚共治共享合力
坚持市场化运作与公益性服务相结合，创新“政府引导+企业运作+合作社参与”的合作模式，县农业农村局与回收企业签订长期合作协议，明确回收责任与利益分配机制，保障回收体系稳定运行。鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体发挥纽带作用，组织农户集中回收废旧农膜，对成效突出的主体给予年度奖励，形成“企业盈利、农户受益、生态向好”的共赢局面。
强化宣传引导，通过电视、微信公众号、乡村大喇叭等平台，宣传地膜污染危害与回收利用政策，制作科普短视频12条，在乡镇集市、村委会设置宣传标牌420块，悬挂横幅350幅，营造“地膜必回收、回收有收益”的浓厚氛围。开展“绿色种植示范户”评选活动，表彰先进典型26名，发挥示范引领作用，推动地膜回收从“要我回收”向“我要回收”转变。
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