乐山市中区以公益性岗位开发为重要支点，探索脱贫人口“就业增收与治理增效并重、政策托底与能力培育结合”的乡村振兴实践路径，实现了脱贫人口从“被动保障”到“主动发展”的角色转变，让脱贫人口有岗、有位、有事、有为，进一步激发了脱贫人口内生发展动力。

     一、构建需求导向的岗位供给机制，让脱贫人口有岗可就

一是双向调研划定岗位“需求坐标”。构建“政策导向+基层反馈”需求采集体系：一方面围绕产业提质、生态保护、环境治理等重点领域预设岗位类型；另一方面依托村社网格开展地毯式摸排，结合全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，建立并更新脱贫人口劳动能力、就业意愿、技能水平“三张数据库”，精准识别弱劳动力脱贫人口的岗位需求。二是双线资金保障岗位“供给半径”。构建“财政资金保基本、集体收益扩增量”的立体化岗位开发模式：一方面在人力资源社会保障部门乡村公益性岗位的基础上，区级额外投入乡村振兴衔接资金192万元，开发助力乡村振兴类公益性岗位400个，优先安置无业可扶、无法外出的弱劳动力；成立“强村公司”14个，依托村集体经济项目和村级运维资金，因村自设个性化公益性岗位，将资源优势转化为就业机会，构建起充盈的公益性岗位资源池。三是动态对接保持岗位“供给活性”。建立“早关注+早干预”机制，加强与人力资源社会保障部门动态对接，做好乡村公益性岗位退出人员承接工作，鼓励能干、愿干的乡村公益性岗位退出人员继续在新的公益性岗位上展现价值。

      二、建立精准化人岗匹配体系，让脱贫人口有位能适

一是阳光选拔筑牢岗位入口防线。建立“资格审查—民主评议—公开公示”的透明化上岗机制，坚决杜绝关系岗、福利岗。实行“岗位条件、选拔过程、录用结果”三公开制度，接受村民全程监督，以“阳光操作”保障岗位资源分配公平性，从源头上避免政策福利化倾向。二是动态调整提升人岗匹配精度。建立动态调整机制，根据公益性岗位人员工作任务完成情况、出勤情况、工作质量、个人发展意愿进行调整，推动人适其岗、岗尽其效，形成能者优岗、适者留岗、庸者调岗的良性流动格局。三是日常监管强化岗位过程管控。用人单位制定本单位公益性岗位工作职责和考核管理办法，每月至少对公益性岗位人员进行一次巡查，发现存在通过其他途径实现稳定就业、已死亡、有违法行为等不符合安置条件的情况，及时解除上岗合同，追回补贴资金。村级开展考勤考核，镇级建立巡查台账，每月巡查结果作为续聘和解聘的依据。区农业农村局不定期采取实地查看、入户走访、电话抽查等方式对助力乡村振兴类公益性岗位开发使用、人员安置、补贴待遇发放等情况进行检查监督。

       三、设计实效化岗位履职体系，让脱贫人口有事可干

一是清单管理构建标准化履职体系。建立“基础职责+重点任务”清单，基础职责明确每日工作规范，如保洁员定时清扫、常态维护、护林员定期巡查、及时报告等刚性要求；重点任务对接阶段性中心工作，在农村人居环境整治、“五清”行动等专项行动中划定重点责任区，确保岗位履职“事事有标准、件件有回音”。二是赋能增效搭建成长型实践平台。以公益性岗位作为脱贫人口成长型实践平台，逐步激发其内生发展动力。举办“春风行动”和“就业援助月”等大型招聘活动，利用“嘉乡”乡村振兴人力资源市场、农民工综合服务站等就业创业服务载体，积极搭建企业求职用工平台，连接就业帮扶车间与劳动力供需双方，鼓励公益性岗位人员逐步实现稳定就业，形成“在公岗上锻炼、在实践中成长”的良性循环。三是保障托底筑牢风险防护屏障。用人单位为上岗人员统一购买意外伤害保险，确保从业人员因灾因伤等意外事故获得及时赔付，构筑基础安全防线。构建突发困难响应体系，重点关注公益性岗位人员家庭状况，对因病因灾等导致生活困难的公益性岗位人员，及时启动防返贫监测识别程序。设立防止返贫致贫基金，针对通过公岗人员积极努力和普惠政策的覆盖后，仍无法解决的“三保障”及饮水安全困难，经区、镇、村三级审核后，采取针对性措施予以解决，让脱贫人口在岗位上有事可干、干得安心。

四、构建多维度成效评估体系，让公益性岗位有为见效

一是筑牢民生底线，构建稳定增收“防护网”。公益性岗位作为就业托底保障的核心载体，为脱贫人口提供了稳定的收入来源，岗位人员年均增收4800元，今年以来直接带动786户家庭公益性岗位就业，较去年全年公益性岗位上岗人员增加12.3%。通过“岗位收入+技能提升”双轮驱动，形成“就业一人、增收一户、带动一片”的乘数效应。二是重塑发展动能，打造乡村振兴“加速器”。公益性岗位与乡村建设深度融合，产生显著的生态效益与发展效益：在人居环境整治中，通过保洁员公益性岗位履职实现村容村貌从“临时整治”到“常态维护”的转变，宣传带动周边群众爱护环境卫生，全区2个村获评全国乡村治理示范村，1个镇、9个村获评四川省乡村治理示范镇村；在森林防火中，通过护林员公益性岗位履职强化森林巡护，及时预警火情，守护绿水青山，实现了“岗位设置一处、服务带动一片”的治理效能。三是培育内生动力，架起精神帮扶“连心桥”。通过岗位实践，脱贫人口实现了从“等靠要”到“主动干”的思想转变，职业认同感、社会参与度和群众满意度显著提升，63名公益性岗位人员逐步成长为自主稳定就业的务工人员，人均月工资增长4.86倍。脱贫人口内生动力不断激活，为乡村发展注入持久精神动能。