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泸州市江阳区地处四川东南，为泸州市中心城区，面积649平方公里，辖80个行政村。近年来，江阳区深入学习运用“千万工程”经验，创新构建“政府引导+农民主体+社会参与”的“1+1+1”融合体系，扎实推进“十个全域”惠民工程，全域整治人居环境，提升村容村貌，加快建设宜居宜业和美乡村，有效促进乡村增美、农民增收。成功创建全国村庄清洁行动先进县、国家现代农业示范区，获评全省实施乡村振兴战略工作先进区、“三农”工作先进区，11个村入选省级乡村振兴示范村，5个镇获评市级乡村振兴先进镇或成效显著镇。
（一）聚焦角色定位，激活三方动能。着力破解“怎么干”难题，杜绝“政府干、农民看”。一是政府把舵定向。区、镇两级成立党政主要领导任双组长的领导小组，建立联席会议、领导包镇、干部包村机制，实行月度会商督查通报。出台配套文件13个，发放宣传材料30余万份。二是农民主体驱动。推行“农户自建、以奖代补”模式，对特困人员、一般农户的厕所改造和村容提升项目实行分类分级补助（100%、50%，100%、40%），避免大包大揽。通过集中宣传、入户讲解，确保政策明、设计优、施工顺。三是社会协同聚力。委托国资公司定点收运垃圾，消除非正规堆放点，降低清运成本，年节支近400万元。与企业签订“建管运”一体化合同，由其垫资建设并运营污水处理设施，按照“居民付费、政府补贴、企业微利”原则确定费用标准，逐年补贴保障长效运行。
（二）聚焦资金保障，优化投入结构。破解“钱从哪来”困境，避免“无米下锅”。一是财政优先投入。优化支出结构，统筹新增财力与存量资金，十年来累计投入超200亿元实施“十个全域”工程，夯实基础设施，提升公共服务。二是整合项目资金。上下结合、横向统筹，打好财政专项与融资贷款“组合拳”。整合约10亿元项目资金建立整治项目库，重点投向农村厕所、污水、垃圾“三大革命”。制定专项激励方案，依据进度补助工作及项目经费。三是引导农户自筹。坚持村民自筹为主、财政补助为辅，向在外乡贤寄送“家书”“宣传片”，诚邀共建家园。组织乡情恳谈，汇聚力量支持建设。
（三）聚焦点面施策，梯次全域推进。破解“如何落地”难点，避免建设盲目。一是试点先行示范。突出区级示范，优先开展改厕、垃圾收运点设置、雨污分流、村貌提升等试点，探索“垃圾直运”“厂网一体”等十余种模式，形成点面结合示范效应。二是难点专项攻坚。污水治理实行“一镇一策”，制定管网配套和站点建设方案，实现场镇污水处理全覆盖；畜禽粪污治理创新“种养循环+农牧协同”模式，构建粪污资源化利用生态闭环。三是全域统筹提升。在11镇街80村全域推进和美乡村建设，统筹“三大革命”与路网、路灯等基础设施，打造“产业联动、产城相融”示范区，依托“川善治”数字平台构建共建共治新格局。
（四）聚焦长效管护，健全运维机制。破解“重建轻管”问题，杜绝“建完就算”。一是制度刚性约束。将镇街管理纳入考核，结果挂钩经费拨付，促项目规范运行。以村为单位建立积分制，将垃圾分类、环境维护等纳入村规民约，增强村民责任意识。二是智能网络监管。在污水、垃圾治理日常运维上推行“重点厂站值守+远程视频监控”模式，以中心处理厂辐射管理全区站点，构建全覆盖监管网络。三是多元共建共管。落实农户主体，推行卫生厕所“管护池长”制（单户自任、联户推选代表或干部担任），引导群众参与运维。
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