农村集体“三资”（资金、资产、资源）是农业农村发展的重要物质基础。今年中央一号文件提出，持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。

从糊涂账到明白账、从沉睡资源到发展资本、从传统管理到智慧监管……近年来，巴中通过科技赋能，创新打造农村集体资产、资源、资金“三资”监管平台，力促农村集体“三资”管理更加规范有序、阳光透明，从而促进村集体增收、赋能乡村振兴。

1 阳光透明 每一笔“三资账”都明明白白

5月21日，平昌县驷马镇桃花村村民议事会举行，村民现场对村集体农机租赁收益的使用方案展开热烈讨论。通过议事会，村集体资金的流向都需经过村民把关。

“今年前3月，桃花村股份经济合作社收入30万元、支出27万元。”议事会上，桃花村党支部书记苟兵介绍了今年村集体经济收支情况。村民王军接过话茬建议：当前正值农忙时节，天气干旱少雨，建议利用村集体经济收入购买水泵水管，浇灌农田。他的建议就得到了村民的一致赞同。

村民议事会还有一个重要环节——晒“三资”账本。苟兵介绍，桃花村每一个季度都要进行“三资”公示，积极利用公示栏和“三资”管理平台线上公示，让在家村民和在外务工村民都能及时了解村集体“三资”情况。

桃花村还把农村集体资产监管服务平台作为农村集体“三资”管理的智慧大脑，每年定期对平台录入资产情况开展“回头看”。自去年开展集中整治以来，该村共补录集体资产信息8条，涉及资产价值50万元。目前，平台共录入59处集体固定资产，价值3454.56万元。2024年底，村集体经济总收入达137.5万元，较整治前增长超400%，带动户均增收5000元。

“‘三资’平台管理得非常好，每一笔账都明明白白，比我自己家里面的小账本都还清楚。”平昌县驷马镇桃花村村民陈秀华说，阳光透明地晒农村集体“三资”，村民对此项工作十分满意。

在离桃花村直线距离约50公里的恩阳区下八庙镇凤凰包社区，居民只需扫描二维码，就可轻松查询社区“三资”相关信息，真正实现了“三资”信息一键查询、公开透明。

2023年底，凤凰包社区仅录入38条资产信息，价值1983万余元，资源面积2359余亩。经核查发现，部分信息登记存在偏差。为此，恩阳区以村集体资产为清查重点，深入开展“三资”专项整治及底数清查行动，确保农村集体资产底数清、情况明、数据准。

凤凰包社区党支部书记何定万介绍，社区安排专人对资产资源进行了全面排查，补录固定资产6条、资源性资产100余亩，并对13条已录入的信息进行了全面完善。目前，社区集体资产资源已全面实现一资一码精准建档，“三资”信息已全部录入信息监管平台，覆盖率达百分之百。

2 数字赋能 村集体“三资”一网通管

建设农村集体资产监管服务平台对服务乡村全面振兴、推动农业农村现代化具有重要现实意义。

在巴中市农村集体“三资”智慧监管中心，电子大屏上实时显示着全市1623个村集体经济组织的集体资产资源分布和使用台账资金。通过“银村直连”在线审核支付，小到每一笔资产的具体位置、使用状态，大到上千元的村级费用支出，都在这里实现阳光监管。

科技赋能全流程数字化监管。目前，巴中打造的“乡村振兴专责监督系统”，实现了数据汇集、预警比对、交办督办、统计分析一体化，对乡村振兴产业项目发展、集体“三资”管理、惠农惠民政策落实等进行“大数据”阳光监督，农村集体资产管理不断规范，集体资产效益持续提升。

市农业农村局农村合作经济指导科科长杨弋惠介绍，目前，全市已构建起数据动态更新、流程全程监管、监督全民参与的立体化监管网络，让“三资”管理真正实现云端管理、阳光运行。

集成纪委监委机关、组织、财政、审计等力量，优化提升巴中市农村集体资产监管服务平台功能，以“全生命周期管理+市场化运营+资产盘活”为核心，构建“监督管理+开发利用+阳光交易”一体化服务体系，实现国省市县乡村六级数据互通、监管同步，把核清的272亿元固定资产、1657万亩资源性资产、242亿元扶贫（帮扶）资产录入平台“一网统管”，经验做法得到中央纪委国家监委第八督导组和省纪委监委联合督导组的充分肯定。

同时，我市积极搭建线上审批“直通车”。推行“村财县管”机制，县（区）均设立村级财务审核记账中心，每个乡镇（街道）设立村级财务票据审核中心，1623个村（居）设立村级财务报账员岗位，配备业务人员2023人。建立“村申请-镇级初审-县级审核-银行支付”线上全流程审批机制，实行资金流转闭环、收支全程留痕，全市“银村直连”累计支付10.7万笔、39.5亿元。

我市还不断筑牢阳光交易“安全堤”。市本级及5个县（区）均在“市民之家”设立农村产权交易窗口，139个乡镇（街道）、1623个村（居）成立农村产权流转服务站（点），将农村土地经营权、林木所有权、林地经营权等16项产权纳入市场公开交易，把农户、家庭农场、农民专业合作社、村集体等4类产权交易对象交易服务费纳入政府公益性补贴。2022年以来，全市累计实现产权流转交易482宗、交易额15.64亿元。

如今，巴中市农村集体资产“一网通管”成效明显，农村集体资产监管服务平台正在成为实事工程、民心工程、阳光工程。

3 驰而不息 常态扎牢管理“紧箍咒”

农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，是群众关注的焦点，也是基层监督的重点。

巴中市坚持起底问题，集中措施一体施治。采取市级抽查、县级检查、镇村自查的方式，全面打捞农村集体“三资”监管突出问题，分层级建立问题台账、线索台账、整改台账，实行集中会诊、综合研判、分类施策、逗硬整改。

同时，坚持对标对表，聚焦重点同向发力。聚焦财务管理、经济合同、工程项目、违规出借资金等5个方面、19个整治重点，全面梳理排查监管重点风险点位，形成“三资”监管、经济合同负面清单44条印发至县（区）、乡镇，实行一个方案管总、一套专班统筹的工作推进机制，构建起横向协同、纵向联动的整治格局，已开展交叉检查20余场次，抽查检查100余场次。

早在去年4月，巴中市就开展了全市农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动。紧盯农村集体资金、资源、资产，突出财务管理、农村集体经济合同、农村集体债务、工程项目管理等具体问题，全域排查清理，起底问题台账。对摸排起底的问题，严格时间节点，实行“清单制+销号制”管理，分类限期整改到位，切实推动农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动终端见效。

前不久，市农业农村局发布关于征集乡村振兴资金使用监管、高标准农田建设、农村集体“三资”管理领域问题线索的公告，明确提出在农村集体“三资”管理领域重点聚焦白条入账、公款私存等农村集体财务管理，签订超长期、超低价等农村集体经济合同，违规承揽农村集体工程项目，以虚假债务核销不合理开支等村级债务，违规出借资金等方面问题，持续增强群众获得感、满意度。