近年来,绵阳市盐亭县聚焦乡村治理难题,积极探索“积分制、清单制+数字化”的智慧乡村治理模式,以富驿镇回龙村和岐伯镇高峯村为典型代表,全面推动乡村治理工作提质增效,走出了一条具有盐亭特色的乡村善治之路。
盐亭县以解决农村人口老龄化、乡村治理体系不健全等短板为出发点,全面落实中央一号文件及省、市相关部署,大力推广运用“川善治”乡村治理平台,积极开展乡村治理试点工作。
在推广“川善治”平台过程中,盐亭县采取了一系列行之有效的措施。先组织干部学习,通过添加“小耕老师-村级服务平台”微信号激活管理权限,并学习操作手册。同时,根据行政村、涉农社区的干部积极性、村集体经济情况和村民素质等因素,分类推进,将行政村分为重点推进村和一般推进村,实行差异化推进策略。此外,还注重培训工作,组建县级宣讲团,开展全覆盖宣讲培训,并对操作困难的干部送教上门。在整合资源方面,盐亭县积极与金融机构、通信企业开展共建共享,利用各方资源宣传“川善治”及相关政策,开展丰富多彩的活动。
富驿镇回龙村作为五星村庄,在“川善治”平台运用上成果显著,在全国排名第483位、全市排名第25位、全县排名第2位,连续239天保持五星。在“川善治”千村激励计划评选中,回龙村斩获多项荣誉,获得助力金。回龙村通过积极邀请村民入驻平台,利用村民大会、坝坝会等多种渠道宣传,还实行分片指导,目前已入驻村民533人,积累了3.9万余分经验值,累计已获激励资金59000元。为提高群众参与积极性,回龙村每月从集体经济拿出1000元奖励个人热情值排名靠前的村民,还将村民入驻数和个人积分纳入社长年终考核。
岐伯镇高峯村同样表现出色。高峯村也是五星村庄,在全国排名靠前。在“川善治”千村激励计划第三期评选中,高峯村获得“党群服务日记”群众喜爱奖单项奖,得到助力金5000元,成功孕育小树苗获得助力金1000元。高峯村积极邀请村民入驻平台,通过村民大会、微信群等渠道大力宣传,按联社管理范围分片指导,已入驻村民众多。为提升参与度,高峯村开展了独特的活动,如借助平台举办“我为家乡发展献一策”活动,村民们踊跃在平台上建言献策,共收集到有效建议50余条,涵盖产业发展、环境整治等多个方面,其中多条建议被采纳并实施,为村庄发展注入新动力。同时,高峯村也从集体经济中拿出资金奖励平台活跃用户,每月奖励个人热情前80名,按照不同名次给予相应金额的奖励,有效激发了村民参与热情。
回龙村在“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点工作中表现突出。通过积分制,鼓励村民参与爱国守法、产业发展等多方面事务获取积分,积分可兑换物资或服务,极大提高了村民参与乡村治理的热情;清单制明确了村级权力、事务和公共服务事项,规范了办事流程,提升了村民对村级组织的信任度;数字化则依托“川善治”平台,实现了对全村信息的精细化管理,加强了对乡村各方面的监测。同时,回龙村深化“1+3”协同治理模式,全面加强党的领导,深化自治、法治、德治,通过村规民约、普法教育、评选道德模范等多种方式,提升乡村治理水平。
高峯村在这一模式下也成效斐然。在积分制方面,高峯村村民参与志愿服务、垃圾分类等活动都可获得积分,积分可在村里的积分超市兑换生活用品,村民参与热情高涨,村庄环境得到明显改善。清单制让村级事务更加透明高效,村民对村级事务的办理流程一目了然,有效监督村级组织工作。数字化管理让高峯村实现了对农田灌溉、道路设施等公共资源的实时监测和合理调配,提高了资源利用效率。在“1+3”协同治理中,高峯村党支部发挥引领作用,定期组织党员志愿者服务活动;完善村规民约,强化村民自治;开展法律知识讲座,增强村民法治意识;评选“文明家庭”等道德模范,弘扬德治风尚。
如今,盐亭县全县行政村和涉农社区“川善治”平台入驻率达100%,乡村治理成效显著。2025年,盐亭县将进一步加强县级宣讲团建设,提高“川善治”乡村治理平台使用率,提升智慧乡村治理水平,助力宜居宜业和美乡村建设。