近年，金口河区深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，紧盯村集体经济底子薄、资金少、人才缺、措施弱等瓶颈问题，通过筑强堡垒、清产摸底、整合资源、规范运营、监督问责的方式，“攥指成拳”打通“沉睡”资源“变现”渠道，聚力破解村集体经济发展“零、小、散、弱”难题。2024年全区26个村（社区）集体经济组织经营收益428万元，村均收益16.5万元，远超预期发展目标。

一、筑强堡垒，引领高效管理

一是成立强村公司。按照省市工作指导，在条件成熟的村成立强村公司，村集体经济组织控股51%以上，与民营资本抱团发展。强村公司围绕特色优势产业，以盘活用好村集体资产、资源和资金为目标，在乡镇党委政府和村集体经济组织党支部领导下创新发展。比如，黎明村集体经济组织面向成员募集资金，成立强村公司发展生猪养殖，年销售额750万元以上，既带动村集体经济发展，又促进集体经济成员增收。二是完善组织领导。强村公司党支部书记由村集体经济组织党支部书记兼任，乡镇党委政府监督，村党支部指导，重大投资和支出遵循“三重一大”事项决策并落实“四议两公开”，探索实践“强村公司+村党组织+村集体+村民”的发展路径。比如，凡属村集体财务重大支出，区村级财务审核记账中心通过三资监管平台审核时，要求提供“三重一大”决策记录和“四议两公开”落实资料，有效监督了村集体资金规范使用，降低了投资风险，压缩了贪腐空间。三是压实属地管理。乡镇党委政府统筹村集体经济建设，乡镇综合农业服务中心指导村集体资产管理、监督和运营，乡镇财政所落实“村财乡管”。比如，永胜乡党委政府指导顺河村、瓦山村等村集体经济组织依托大瓦山旅游，带头发展民宿、餐饮、娱乐等乡村旅游配套服务，带动村集体经济年均增收4万元。

二、清产摸底，推动投资增效

一是清产摸底。组织26个村（社区）集体经济组织开展清产核资、成员确认、股权量化和赋码登记，确定集体经济组织成员14022户39811人，设置股权份额38826股，设置人口股(户口股)13701股，为完善利益联结筑基强本。二是投资增效。2020年以来，全区投入村集体经济发展资金、衔接推进乡村振兴补助资金、中省财政扶持村集体经济发展资金、农林牧渔种养奖补资金、浙川东西部协作资金、省内对口帮扶资金等1亿余元重点倾向乡村振兴重点帮扶村、脱贫村等建设集体经济，推动特色产业建基地、搞加工、创品牌、找销路，帮助农民稳收增收，项目建成资产依照扶贫资产管理办法确权到村集体经济组织，壮大了集体经济实力。其中，累计向曙光村、同心村、解放村等12个村投入中省财政扶持村集体经济发展资金1450万元，带动村集体经济年均增收3万元。

三、整合资源，巩固发展根基

一是整合资产。整合26个村(社区)闲置土地、房屋、农特产品等形成原始资本，通过入股、折现、抱团、投资等方式发展村集体经济。比如，胜利村整合土地和房屋，形成酒店、民宿、餐饮以及老鹰茶、蜂蜜产业，成功打造成“天府旅游名村”。二是整合资金。整合村集体经济发展资金、东西部协作资金、中省财政扶持村集体经济发展资金等，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路建强村集体经济，26个村（社区）集体经济组织通过自主经营产业项目、固定资产租赁增效、入股经营分红、投资保底收益等方式提高集体收入。比如，曙光村将集体经济发展资金、省内帮扶资金等投资枇杷直播带货、品牌培育等业务，实现枇杷年销售额400万元以上，村集体经济年均收益20万元；新河村与国资平台、民营资本合作，将村集体经济发展资金等投入打造新河驿农旅综合体，带动村集体经济2024年经营收入81万元。

四、规范运营，提高经营质效

一是科学决策。优化民主议事，严格“三重一大”决策，落实“四议两公开”，推动村集体经济组织按章程管理，提升经营水平，提高发展质效。比如，区农业农村局制定措施，指导村集体经济组织投资决策履行风险评估责任，降低投融资风险。二是规范经营。严格村集体经济投资项目、投入资金抵押担保等风险防控措施，防范项目失败和资金损失，建立投资禁入范围和高风险负面清单，提高防范经营风险能力，对投入村集体经济的各类资金、捐赠款等，实行专款专用、专账管理和全程跟监，确保资金规范使用。

五、监督问责，激活担当动力

一是严格考核。将村集体经济发展作为考核乡镇和村两委抓基层党建、乡村振兴实绩考核的重要内容，不定期对村集体经济组织管理责任落实、资产民主管理、集体收益分配、财务收支管理等开展督导。压实乡镇属地管理责任，督促整改巡查巡视、督导督查反馈问题。二是落实监管。聘请专人审核，压实“村财乡管”责任，用好乐山市农村集体三资管理平台，常态长效对村集体经济组织资金管理使用进行指导监督，做到事前提醒、事中审核和事后监督。三是审计监督。组织村集体经济组织开展年度审计、专项审计和村集体经济组织负责人离任经济责任审计等，维护村集体经济组织及成员合法权益。其中，2023年乡村振兴重点帮扶优秀县审计中，针对村集体经济组织暴露的问题，党纪处分5人、批评教育3人、谈话提醒1人、政务警告处分2人，有效震慑了违规违纪行为，提高了乡村干部规范管理村集体经济组织的意识。