党的二十届四中全会明确提出,支持发展新型农村集体经济。宝兴县嘎日村是典型的省定贫困村,近年来,该村锚定党建领航、生态赋能、共建共享路径,探索村集体经济发展新模式,成功破解“谁来带、发展什么、如何长久”难题,为高山民族地区乡村振兴提供范例。2024年,嘎日村集体经济收入达460万元,连续三年位居全市第一、全省前列,实现了从集体经济“空壳村”到共同富裕的跨越式发展,先后获得全国民族团结进步模范集体、全省旅游扶贫示范村、省级乡村振兴示范村。
一、党建领航筑根基,破解“谁来带”难题。坚持把党建引领贯穿集体经济发展全链条,将组织优势转化为发展实效。一是建强核心聚合力。选优配强村“两委”班子,党支部书记发挥“主心骨”作用带头探路,组织党员赴多地考察学习,全覆盖走访182户群众征求意见,确立“端生态碗、吃旅游饭、走振兴路”的发展方向,通过“党员带头干、群众跟着上”的示范效应,带动25户党员家庭率先开办民宿,构建党员引领、群众参与的发展格局。二是攻坚短板强支撑。着力破解交通制约,由村党支部牵头,动员村民自愿让地、自筹资金30万元,建成36公里直通达瓦更扎云顶“通天路”,终结“人背马驮”的困境。开展环境卫生整治,实施“三清四整五提升”行动,实现生活垃圾收运处置、卫生厕所普及“两个100%”,污水处理率超95%,环境卫生基础设施短板全面补齐。三是规范运营提质效。统一民宿运营标准,成立全县首家村级集体全资控股文化旅游发展有限公司,整合40余家民宿组建联盟,上线文旅智慧服务平台,实现民宿管理、客源对接、服务标准“三统一”。建立民宿发展激励机制,创新“积分制”管理制度,将环境维护、遵规守约等纳入积分体系,与分红、评优挂钩,民宿产业从25家壮大至158家,成功实现从“散兵游勇”到“抱团发展”的跨越。
二、生态赋能兴产业,破解“发展什么”难题。立足生态与文化双重禀赋,推动“绿水青山”向“金山银山”精准转化。一是借势景区做优“靠山经济”。抢抓达瓦更扎景区运营契机,以集体林地资源入股景区,建立门票收益分红长效机制;依托景区“网红打卡地”效应,打造“云上达瓦”民宿集群,完善餐饮、停车、导览等配套服务。2024年接待游客突破100万人次,旅游综合收入达1.2亿元,民宿户均增收2万元。二是产业联动延伸价值链。在发展文旅核心产业的同时,聚焦生态农业,发展高山生态养殖,构建藏香猪、牦牛“从牧场到餐桌”绿色供应链,通过村集体公司统筹调度,推动特色农产品“进民宿、进景区、上网店”,构建“旅游消费+农产品销售”增值链条。2025年培育“百万网红书记”直播带货,带动农产品线上销售超70万元。三是文旅融合提升竞争力。深度挖掘嘉绒藏族文化、红军长征历史文化资源,将国家级非遗“硗碛多声部民歌”、省级非遗“上九节”“硗碛锅庄”转化为旅游核心吸引力,组建3支民俗演绎队,创编《达瓦更扎》等特色曲目,常态化开展非遗进景区活动;规划打造民族风情一条街,丰富文旅体验场景,形成“生态引客、文化留客、产业增收”良性循环。
三、共建共享促共富,破解“如何长久”难题。坚持“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享”理念,通过民主协商、多元共治,破解发展中的治理难题。一是精准摸排畅诉求。针对集体收益分配争议,乡人大代表与村组干部组建专班,走访3个村民小组,梳理7类23项核心诉求,形成“门票分成争议报告”,连续三年在乡人代会上提交建议,打通群众与党委政府的沟通桥梁,实现群众诉求“有处说、有人管、有回应”。二是民主协商定机制。村党支部牵头先后9次召开“火塘议事会”,确立了“50%产业基金+30%村民分红+20%奖励帮扶”的三重分配机制,同步设立10万元专项基金用于精准帮扶和教育激励,成功化解多年分红僵局。2025年6月,230万元红利精准发放至1052名村民手中,人均分红2200元。三是多元举措聚共识。依托“云端藏寨民情速递站”,将乡人大代表划分至61个网格区域,实现政策宣传“不漏一户、不落一人”;推行“十户长制”微治理模式,从邻近的10到15户村民中选出户代表,协助开展村务,实现环境整治、矛盾调解本土化,形成共建共治共享格局。
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