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帮扶资产管理是保障帮扶工作精准落地、长效见效的核心支撑。汉源县作为全省帮扶资产规范管理先行县，以“明权属、强经营、重保障、严监管”四维度系统施策，着力解决资产管护、收益转化等关键难题，推动全县1428个、原值6.16亿元帮扶资产从“静态管护”向“动态增效”转型，实现资产保值、帮扶增效、群众受益，为乡村振兴注入强劲动能。
一、厘清“三本账”，让资产“有家可归”。坚持以精准确权为基础，筑牢资产管理根基。一是摸清家底算总账。结合汉源实际，将专项扶贫与衔接、21个行业专项、社会捐赠、乡村振兴奖补等7类资金纳入清理范围，逐笔核对结余资金、资产权属等存在模糊点的资金文件、报账凭证，全面完成清理任务，做到“每一笔资金有来源、每一分支出有去向”。二是分级分类建台账。制定《汉源县帮扶项目资产管理办法（试行）》，将所有资产按“经营性、公益性、到户类”分类建账并赋予单独编号，实行动态管理，明确全县172个经营性资产收益主体，落实837个公益性资产管护责任人，确权419个资产到户，确保“经营性知收益、公益性知管护、到户类知归属”。三是纵横比对防错账。采用“资金溯源+资产定位”双向查找、双向对比方式，逐份核对部门、乡镇报送资金到位表、项目表、资产明细表，确保资产数据准确。
二、创新“三模式”，让资产“有人可管”。积极探索多元化经营路径，激活资产内生动力。一是村级自主经营。鼓励支持村集体经济组织牵头领办创办各类经营实体，对集体资产进行统一运营、科学管理，实现收益最大化。如前域镇千峰村整合中省级财政扶持资金100万元成立农业公司，创新打造集农资代办、乡村超市、电商平台于一体的多元经营模式，年收入达到10万元，有效帮助周边农户降本增效。截至目前，全县村集体经济组织创办公司达到85家，自主经营收益每年超过350万元。二是入股合作共营。积极探索混合所有制模式，通过合作经营、委托管理、入股分红等方式，引入社会力量，实现业态互补、风险共担、利益共享。如清溪镇顺利村建立“村党组织+合作社+企业+村民”利益联结机制，依托主导产业开展农资销售等服务，创收51万元。截至目前，全县入股资金超过4500万元，年均收益约460万元。三是盘活开发租赁。实施闲置资产盘活利用计划，灵活采用招标出租、合作开发等市场化手段，推动“闲产”变“活钱”。如永利乡古路村盘活免费停车场并配套建设服务设施，不仅有效利用闲置资产，更带动了特色产业链延伸增值。截至目前，全县租赁资产资源54笔，收入每年超过520万元。
三、健全“三机制”，让资产“有益可受”。建立健全利益联结机制，确保资产共建共享。一是明确“分给谁”。在全市率先印发《村集体经济管理人员激励办法》，将当年纯收益新增部分20%奖励直接从事村集体经济管理人员和有特殊贡献的人员，进一步调动管理团队干事创业、保值增值的积极性。二是明白“怎么分”。出台《村集体经济组织收益分配方案》，严格按照年度收益分配方案确定分配比例、计算方式和提取顺序进行量化分配，严控分配原则、程序、周期等关键环节，确保收益分配决策科学性和合法性。三是明晰“分多少”。印发《村集体发展基金管理办法》，明确收益优先用于脱贫户借款发展产业需求，解决困难群体生产生活困难。优化集体经济组织章程，合理设定提取公积金、公益金比例，村集体组织成员分配比例达到70%。
四、建好“三张网”，让资产“有序可依”。构建全链条监管体系，确保运营安全规范。一是建平台做好动态监管。科学运用农村集体资产清查监管平台，开发打造“帮扶项目资产管理数字化平台”，动态监测资产使用状态、收益情况，推动“异常情况自动预警、管理人员及时介入”，实现帮扶项目资产的全生命周期管理。二是建体系抓好日常监管。建立“县农业农村局统筹+行业部门主管+审计部门监督”联动监管机制，每季度由各行业主管部门对公益性资产开展资产运行情况检查，同时将帮扶资产纳入年度审计计划，每年抽取不少于10%的帮扶资产进行专项审计。三是建渠道引导群众监督。充分发挥群众“家门口监督”作用，设立“资产监督岗”，每个村推选2名以上村民担任资产日常监督员。依托“椒麻话廉”问政平台，每年定期组织乡镇政府、村集体、经营主体召开“资产监管问政会”，现场提问、作答，接受群众评议。开通扶贫资产监督举报热线，今年以来已帮助解决资产管理方面问题43起。
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