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四川省广元市立足盆地北部山区实际，学习运用“千万工程”经验，创新推行“片区化”发展模式，打破行政壁垒，整合资源要素，联动推进宜居宜业和美乡村建设，有效破解乡村资源分散、治理细碎、投入不足及持续发展困境。
一、打破行政藩篱，构建乡村片区发展新局
聚焦破解乡村资源分散难题，以片联村全域提升。因地制宜划片区。综合考量片区资源禀赋、产业基础、发展趋势等因素，5年规划建设21个先行片区，串珠成链、聚链成片。2025年重点推进7个省市级先行片区，实施乡村产业、建设、治理等项目93个。多规合一优布局。强化市域统筹，优化空间布局，推动土地利用、产业发展、基础设施、生态保护等规划在片区层面深度融合。精准谋划片区差异化发展路径，明确功能定位。突出特色建组团。探索资源优势转化路径，打造以曾家山“清凉”生态资源为代表的避暑民宿组团，以翠云廊“千年古柏”遗产资源为代表的“蜀道徒步游”农旅融合组团，以“黄猫垭战役”红色资源为代表的红色美丽村庄组团，形成“一片区多组团、一组团一特色”差异化发展格局。
二、深化产村同建，推进片区兴产强村富民
聚焦破解产村户一体化发展难题，以片联村带户发展。片区建园强产业。大力推行“重点产业建圈强链、以旧园拓新园，以园区促片区”模式，2024年以来新建现代农业园区14个、改造提升40个。昭化区天雄省级先行片区年底将新建成粮经现代农业园区5300余亩，片区内农村居民人均可支配收入可达2.3万元以上。联动补短优环境。坚持农房建设与风貌管控并重、基础补短与环境治理同步，建立片区村庄“一图一案一清单”项目管理机制，出台农房建设管理15条硬措施，开展“蓝顶子”专项整治和传统村落保护修缮，同步推进片区内路水电气讯“五网”互联互通。集成服务惠民生。坚持设施集中布点、一网通办到村，依托片区中心村，大力培育“一村六员一主播”（政策宣传员、技术推广员、信息收集员、矛盾调解员、安全监督员、文明劝导员 + 本地农产品带货主播），设立便民驿站，构建“30分钟便民服务圈”，片区民生事项办理率达95%以上。
三、强化党建引领，构建片区协同治理体系
聚焦破解乡村治理细碎难题，以片联村多元共治。建立片区共治体系。推行“党组织引领+网格化管理+‘两新’组织参与+村民联动”的“四位一体”共治模式，建立联席会议、联合决策、联动推进机制，实现跨村事务协同办理。建设片区综治中心。加快建设乡镇社会治安综治中心，“7+2+N”体系（7项基础功能+2项核心功能+N项特色服务）推动矛盾纠纷一站式受理、全链条解决。朝天区沙河镇、羊木镇通过建设贯通区、镇、村三级智慧综治平台，矛盾纠纷调解提速60%以上。提升自治德治效能。全域推行“积分制、清单制+数字化”治理，发挥村规民约和“乡村知客”作用，将环境整治、移风易俗纳入积分管理。旺苍县制定节俭操办红白事10条倡导性标准，平均礼金从300-1000元下降至100-300元。
四、建立长效机制，实现片区共建共营共享
聚焦破解乡村可持续发展难题，以片联村统筹运营。多元投入强保障。创新建立“乡村振兴基金引导+财政奖补激励+社会金融资本协同”投入机制。以片区为单位统一包装、申报和实施项目，2024年以来统筹整合各类涉农资金7.3亿元，撬动社会和金融资本投入15亿元。市场运营活资产。推行“政府引导+市场运营”方式，探索组建乡村运营公司，统筹经营管理盘活片区资源资产。利州区月坝片区通过“村集体+国有平台公司+专合社”三方联合运营模式，村集体经济年收益突破530万元，带动人均务工增收3000元。联农带农促增收。构建以龙头企业为主导、农民专合社为纽带、社会化服务组织为支撑、农户深度参与的联农带农机制。分片区组建产业化联合体40个，大力推进农产品“广供成都”“广供杭州”，带动80%在家农户就地发展、就近务工增收。
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