乐山农村产权交易所深入贯彻落实中、省、市纪委监委全面建设“廉洁马边”工作要求,围绕规范农村(基层)集体“三资”管理使用,促进基层规范行权用权,防范农村“微腐败”的核心工作目标,通过创新开展“交易服务体系建设、清查‘三资’家底、盘活资源资产”的马边彝族自治县(以下简称“马边县”)基层产权交易规范化建设“三步走”战略,破解集体“三资”监管难题、深化基层党风廉政建设高质量发展,为推动“廉洁马边”建设工作落地落板、见行见效贡献了农交力量。
第一步——体系建设走的“全”
一是服务网点建设全。乐山农村产权交易所在马边县委、县政府、县农业农村局的大力支持下,成立了乐山农村产权交易所马边服务中心并积极开展工作,建立健全马边县“县、乡、村”基层产权交易三级服务体系,实现了“县级有交易中心、乡镇有服务站点、村里有信息网点”,累计建立镇级基层产权交易服务站15个、建设村(社区)级服务点114个,完成了集体“三资”交易网络的全覆盖。
二是交易规则制定全。结合全市农村产权交易市场实际,重点聚焦农村工程建设项目、村级货物和服务项目、集体资产处置等领域,制定印发20项业务交易细则,动态调整基层产权“应进必进,阳光交易”目录范围,将马边县农村“三资”涉及的资产类、资源、资金、特定四大类共计35项交易品类全覆盖纳入交易范围,全面解决了农村产权流转交易领域存在的流转合同不规范、结果不透明等问题,实现了马边县基层产权交易市场规范化、阳光化、透明化,为后续集体“三资”入场规范交易奠定了坚实基础。
三是平台拓展补链全。依托“三级”服务体系支撑,深化乐山农村产权流转交易平台延链强链补链功能,部署上线“阳光招采”“数字粮油”等交易业务子系统,针对已部署的“交子彩虹农副产品数字商城”开设马边专区,为农村工程建设招标、粮食购销、农副产品销售等新兴业务入场交易搭建平台配套,实现乐山农村产权流转交易平台功能在马边县的延伸突破。截至2024年12月31日,“交子彩虹农副产品数字商城”上架马边特色农副产品115宗,农副产品线上交易8000余元。
第二步——清查核实走的“快”
马边县纪委监委、县农业农村局联合率先印发《关于全面开展农村产权清查核实工作的通知》,全面开展农村集体“三资”清查核实工作,扎实做好基层产权交易规范化建设。
一是制定工作计划,系统开展培训。受马边县委托,乐山农村产权交易所组织工作专班对接部署清查核实系统,详细制定工作计划,倒排工作周期,围绕集体“三资”清查核实工作内容、清查核实系统操作方法、规范化流转交易等方面开展全覆盖业务培训,累计完成全县清查核实培训会12场次,培训镇村干部200余人次,为后续清查核实工作打下了坚实基础。
二是区域试点先行,积累工作经验。结合前期清查核实调查摸底实际情况,选取荣丁镇光荣村、下溪镇大池塘村为清查核实试点村,由乐山农村产权交易所派驻专人驻村开展村集体“三资”清查核实工作,对村集体“三资”管理模式、工作内容、工作周期、工作方法等进行试点并取得初步成效,试点期内,清查出19宗新增村集体“三资”经营性资源资产数据,总数增至25宗。试点的顺利开展,为后续全县清查核实提供工作模式参考,积累了工作经验。
三是全面开展清查,工作成果显著。以区域试点先行工作经验为依托,将各街道、社区资源资产纳入清查核实范围,以乐山农村产权交易所马边服务中心为枢纽辅助各村(社区)清查核实三资家底,全面开展全县集体“三资”清查核实工作,截至目前共清查核实集体“三资”经营性资源资产数据228宗,其中原乐山农村集体“三资”管理平台数据142宗,通过清查核实新增86宗,清查核实增长率60.56%,工作成果显著。
第三步——盘活利用走的“好”
一是项目包装推广好。结合集体“三资”清查核实成果,探索乐山农村产权交易平台与乐山农村集体“三资”监管平台功能融合拓展,创新运用现代信息技术以短视频、图文推送、全景VR等形式,对有交易价值的闲置资源资产、特色农产品进行包装推广,打破马边地理位置偏远、业主实地考察困难、资源资产盘活难度大等难题,多方式、多渠道推广马边优质资源资产。自2024年10月开展马边基层产权交易规范化建设工作以来,发布基层产权项目机会清单5期,推广优质资源资产项目17宗,机会清单累计总点击量15.02万次,总点赞1012个,收到各类意向咨询及评论114条。
二是交易便捷服务好。运用“数字农交”信息技术,构建全线上全流程电子化交易信息系统,试行项目交易全程电子化,探索交易双方全过程“零”跑路、不见面完成交易,2024年12月24日,荍坝镇惠定村闲置的1349.7亩土地经营权通过乐山农村产权交易所完成摘牌盘活,为村集体增收241.34万元,该项目由马边服务中心工作人员上门提供“一站式”服务,项目挂牌、宣传推广、组织交易全线上进行,实现交易双方足不出户“零跑路”交易。
三是盘活“三资”增收好。通过创新的项目包装推广和便捷的交易服务,乐山农村产权交易所大力开展集体“三资”盘活,将有产业发展需求的客户精准对接到马边县各镇村,促进集体“三资”盘活交易,带动集体“三资”市场化变现增收,促进集体经济做大做强。截至目前成功完成集体“三资”盘活交易4宗,为集体实现增收331.38万元。
在乐山农村产权交易所及各方的不懈努力下,马边县基层产权交易规范化建设“三步走”战略取得了显著成效,不仅有效盘活了农村集体“三资”,更为“廉洁马边”建设工作打好了坚实基础。未来,乐山农村产权交易所将以基层产权交易规范化建设为契机,大力推广“马边经验”,进一步规范全市农村集体“三资”交易管理,充分发挥市场调配作用,吸引更多社会资本关注和支持农业农村产业发展,推动集体“三资”实现更高水平的增值增效。