德阳市罗江区立足丘陵地区自然资源禀赋，以建设成渝两地优质农产品供给地为抓手，合理盘活利用“荒山荒坡”、低产山地等土地资源，山上“绿色银行”、山下“万亩粮仓”，做强做优现代农业产业，推动省委省政府“10＋3”现代农业产业体系发展部署落地落实，“山上挣票子，山下饱肚子”构建丘区现代农业特色产业发展新模式，持续推动乡村产业振兴。

一、推动“藏粮于地”，盘活沉睡资源破解发展瓶颈。一是建设标准“田地”。在全省率先完成基本农田“两区”划定，连续多年高质量推进高标准农田项目建设，投入项目资金达4亿元以上，截至目前，罗江区已建成高标准农田总量将达24.22万亩，占耕地面积37.15万亩的65.22%，新改扩建水利提灌站550余座、农田渠系200公里、塘堰400口、产业道路300公里。二是整理盘活“山地”。摸清“二台土”以上的土地资源总量，以清杂木、整地形、抓配套、保水土为重点，分片分区域集中实施综合治理，整理盘活山地、林地、坡地、荒地“四地”资源11万亩以上，推动灌木林变经济林、低产地变高产地，既要“绿水青山”也要“金山银山”，提高山地等土地资源发展产业吸引力，为集中成片发展产业奠定基础。三是规模流转“用地”。深化农村集体产权制度、土地“三权分置”、农村“三变”等试验试点，完善土地确权登记颁证，颁发权证57188本，领证率95.3%。依托成都农交所德阳所建立罗江交易中心，镇建立交易站、村建立交易点，搭建三级交易平台，建立村集体土地股份合作社4个，农户将土地委托村集体经济股份合作社管理，统一对外招商流转，农户以土地入股获取流转固定收益，村集体以收取管理费壮大村集体经济，业主以相对集中成片经营土地，加快土地流转放大规模效应。截至目前，罗江区现有耕地37万亩，粮经比例4:6，流转土地15万亩，占耕地面积的43%。

二、推动“三位一体”，建强战略支援保障持续发展。一是规划引领到位。实施“规划大会战”，编制完成“多规合一”的乡村振兴规划，以国土空间规划为基础，制定现代农业产业发展规划，按照串点成线、以线带面、连片发展的总体思路，巩固提升原有农业园区，重点规划建设优质粮油、晚熟柑橘、贵妃枣等特色产业，“山下”发展水稻、油菜生产与制种，形成以牧羊河为核心覆盖全区7个镇的20万亩优质粮油现代农业园区，稳固粮油“基本盘”，“山上”种植晚熟柑橘、贵妃枣，形成以元宝山为核心覆盖鄢家、新盛、金山3个镇的10万亩晚熟柑橘现代农业园区，以宝峰山为核心覆盖白马关镇的2万亩贵妃枣现代农业园区，推进农业园区现代科技、品牌创建、先进装备、金融服务等要素集成，以农文旅融合发展为导向，培植发展新业态。二是科技助农到位。深化与中国农业科学院、四川大学、四川农业大学等重点科研院校战略合作，组建农业科技“智库”、农业科技特派团，建成5个专家大院，围绕农业产业发展开发培训项目和课程，通过校地合作建立农技服务站、技能培训站点，遴选“土专家”“田秀才”、农技师组建园区产业技术服务队，推动物联网、大数据、人工智能技术的示范运用和推广。三是政策推动到位。出台《德阳市罗江区农业产业发展“黄金十条”》《罗江区现代农业园区管理办法》，正拟定《农文旅融合发展“十条”》，细化创建考评激励措施，全口径整合涉农资金，以有限的财政资金撬动更大的市场资本，改变农业项目“吃大锅饭”，建立镇村公开竞争立项机制，划定项目实施区域、建立需求台账，公开申报条件和建设要求，采取流动现场会模式竞争选定实施镇村。截至目前，已兑现补助资金5620万元，拉动社会资本19.5亿元投入农村产业发展，吸引160余家工商资本到罗江发展现代农业园区。

三、推动“品牌强农”，擦亮“罗江产”特色金字招牌。一是绿色管控提品质。全域推行农业生产绿色防控技术，悬挂“黄板”15000亩，安装太阳能诱虫灯270盏，有效防治覆盖区域3万亩，建立水肥一体自动滴灌（喷灌）示范基地1万亩，实施畜禽粪污资源化利用项目，建设1个3.5万吨有机肥厂，综合施策农业废弃物资源化利用，建立绿色农产品生产基地3个；建成1个区级农产品质量安全检测中心，培育1个国家级产业强镇，农产品质量安全现场抽检常态化“五进”（进田园、进市场、进商超、进餐饮、进学校），正创建四川省农产品质量安全监管示范县。二是建好加工强链接。抓好农产品初（精）深加工产业体系发展，建成省级农产品加工园区，形成仓储物流、精深加工、投入品生产、生物医药等多向功能型发展，入园企业27家，其中省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业7家，年产值100亿元以上；实施国家农产品冷链集配项目建设，依托专合社、家庭农场、“农联”建成农产品初工点4个、冷链集配中心4个、“田间”冷链集配20个，本地农产品初加工率达95%。三是创建品牌树特色。引导种养植场（户）、农业企业创建“三品一标”62个，其中：“罗江花生”“贵妃枣”获评国家农产品地理标志，注册“贵妃枣”“三麻子”“大回湾”“老灶煮”等著名农产品商标，罗江晚熟柑橘以生产标准程度高、生态有机品质好“口碑”著称，成为上海及江浙一带优质柑橘主要供给地，鄢家蜜柚搭载“一带一路”中欧专列出口欧盟、俄罗斯等国家；罗江是国家级杂交水稻种子生产基地、长江流域重要的杂交油菜种子生产基地、四川省产油大县，年可提供杂交水稻种780万公斤、油菜种300万公斤，油菜种占全国总量20%，在陕西、贵州和整个长江流域油菜种市场占有率位居第一。

四、推动“三化转变”，稳步发展共建共享农业经济。一是农民职业化。深入推进新型职业农民制度改革试点，出台科技服务、金融扶持、社会保险等政策支持职业农民创业发展，建立职业农民培育对象库，入库对象3063名，建立“三级联审”“分级认证”“一人一档”“资格年检”的动态管理机制，评定新型职业农民1291人（其中：高素质职业农民209名），计划用三年时间培养5000名职业农民，实现规模种养农户100%至少有1名职业农民。二是服务社会化。实施全国农民合作社质量提升整县推进试点和深化农联改革试点，推进全省家庭农场重点县建设，培育发展农民合作社199个（其中：示范性国家级6个、省级18个）、新型农民合作联合社2个、家庭农场890户（其中：示范场省级32户、市级43户、区级129户），成立德阳市首个家庭农场协会，建成3个家庭农场集中发展区；“村村入园、户户入社”，以“五子登科”“四方合作”建强紧密型“小农户”与“大市场”利益联结，组建农业飞防、动物免疫、农业机械服务、粪污收集等44支专业技术队伍，统筹实施产前（技术培训与物资供给）、产中（统防统治）、产后（市场营销）社会化服务，全区农民入社入联3.51万户（占比58.55%），2019年人均增收19600元，是全区农村居民人均可支配收入16332元的120%。三是产销数字化。创立“天府网农”电子商务有限公司，建立“淘宝罗江馆”“拼多多罗江馆”，推进新型“农邮合作”经营发展，建立覆盖全区的农产品物流仓配中心，打造7个镇级“加邮站”（镇级服务中心），每个镇至少建立7个村级物流服务站，推动顺丰、韵达等物流下乡进园，运用在线直播、网红带货等新手段促进农产品销售；规划建设罗江区现代农业大数据中心，采取“互联网+现代农业”方式打造数字化农业，建设西南地区“产供销运”四位一体的优质农产品集散地。（德阳市农业农村局广汉市农业农村局 联系人李剑梅）