肖小余书记在全省农资打假暨农产品质量安全专项整治行动电视电话会议上的讲话

2019-03-12 10:55 来源:厅农产品质量监管与品牌培育处 点击数: 加入收藏

同志们:

  刚才,农业农村部联合国家六部门召开了“2019年全国农资打假专项治理行动电视电话会议”,公安部、国家市场监督管理总局领导和农业农村部于康震副部长分别做了重要讲话,对今年农资打假和监管工作进行了安排部署,提出了明确要求。三个省相关部门也作了交流发言,他们的作法值得大家学习借鉴。省公安厅治安总队食品犯罪侦察处处长刘海军、省市场监管局一级巡视员吴福军两位同志结合全国会议精神,就本系统开展农资打假工作作了部署安排,请各地认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。

  一、部门协作,上下联动,2018年全省农资打假和农产品质量安全专项整治工作成效显著

  过去的一年,在省委、省政府的坚强领导下,省级农资打假成员单位紧密协作,相互配合,各地各部门认真贯彻中央和省上的决策部署,切实履行属地管理责任,省市县三级联动,扎实开展农资打假和农产品质量安全专项整治行动,有力保障了我省粮食生产稳定增长、农业农村工作持续发展和农产品质量安全水平不断向好。

  全省法院系统切实履行刑事审判职能,依法审结制售假劣农资案件,严惩违法犯罪分子,为农业生产和农产品质量安全提供了有力的司法保障。

  全省检察院系统依法履行批捕、起诉职能,针对立案侦查的重大、疑难涉农犯罪案件,提前介入,引导侦查取证,及时固定证据,加强捕诉衔接,确保办案质量。

  全省公安系统严格落实线索必核、案件必查、人员必处、结果必报“四必”工作举措,侦办农资打假案件42件,抓获犯罪嫌疑人67人,刑事拘留57人。

  全省经信系统加强协调要素保障,保持了全省化肥农药企业生产运行基本稳定,2018年全省生产化学肥料369.5万吨、农药21.1万吨、农膜7.6万吨。

  全省市场监管系统深入开展“红盾护农”和“质检利剑”专项行动,累计检查农资生产企业458家,查办案件602件,挽回农业生产损失102万元。

  全省供销系统充分利用农资经营网络优势,推进农资供应体系建设,大力发展连锁经营,连锁网点近3万个,覆盖全省96%的乡镇、65%的村,配送率达70%。建成庄稼医院1.2万个,服务网点覆盖90%的乡镇和40%的村。从源头上杜绝假冒伪劣农资商品进入经营网点,防止发生坑农害农行为。

  全省农业农村系统持续开展农资打假和农药及农药残留、生猪屠宰监管、“三鱼两药”等七大专项整治行动,累计检查农资和农产品生产经营主体34.6万家次,查办案件2378件,移交公安机关8件,查获假劣农资89.5吨,关闭取缔小型屠宰场点43个,捣毁私屠滥宰窝点53个,挽回农民经济损失2413万元。成都市农委查处的“高某某未经定点从事生猪屠宰案”被农业农村部评为农产品质量安全执法监管十大典型案例,彭州市农发局查处的“成都方园动物药业公司生产经营假劣兽药案”被评为查处兽药违法行为十大典型案件。全省菜果茶、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等大宗农产品例行监测总体合格率99.3%,快速抽检合格率99.98%,未发生重大农产品质量安全事件,农产品质量安全形势持续保持总体平稳、趋势向好的态势。

  总的来看,2018年农资打假和农产品质量安全专项整治工作成效显著,为保障全省人民群众“舌尖上的安全”,加快实施乡村振兴战略做出了积极贡献。在此,我谨代表农业农村厅,向省级有关部门对农资打假和农产品质量安全专项整治工作的大力支持与积极配合,表示衷心感谢!向各级各地长期奋战在基层一线的全体同志,致以崇高敬意!

  二、把握形势,提高站位,扎实做好2019年农资打假和农产品质量安全专项整治工作

  加强农资和农产品监管,确保农产品质量安全,既是维护农业产业健康发展,擦亮四川农业大省金字招牌的重要保障,也是顺应人民群众追求美好生活新期待的民生大事,更是检验全面小康社会是否达标的重要标准,必须抓紧抓实。各级农业农村部门要进一步提高政治站位,强化思想认识,牢固树立“保障农资质量,就是从基础上保障农产品质量安全、从源头上保障食品安全”的大局观念,进一步增强农资和农产品监管工作的责任感和紧迫感;要按照“四个最严”要求和绿色发展理念,坚持问题导向、目标导向,全面推进农资打假和农产品质量安全专项整治行动。重点抓好以下几方面工作:

  (一)扎实开展农资打假专项治理行动。一是迅速开展春季专项治理行动。即日起,全面启动春季农资打假专项整治行动,除农村和城乡结合部、农资经营集散地外,还要加强现代农业产业园区、规模种养殖基地、农资生产单位和农资经营门店日常巡查检查,大力整顿规范农资展销会、农资批发市场和集贸市场,确保春耕备耕顺利开展。二是深入开展农资宣传活动。3-4月,各级农业农村部门要结合本地实际,深入开展放心农资下乡进村宣传活动,积极组织农资宣传、咨询和展示展销活动,组织执法人员、专家和农技人员走乡串户,指导农民科学规范使用农资,扩大优质农资覆盖面,确保宣传活动落到实处,取得实效。三是加强资质审核管理。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”的原则,逐步提升行业准入条件,强化证后监管,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。

  (二)深化农产品质量安全专项整治。种植业上,继续开展农药及农药残留专项整治,以蔬菜、水果、茶叶主产区为重点,聚焦芹菜、韭菜、柑橘、葡萄、绿茶等产品,加强农药使用管理,管控农药残留超标问题。畜牧业上,持续深化“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、生猪屠宰监管专项整治,以规模养殖场(小区)、生猪屠宰场(点)和收购贩运户为重点对象,以生猪、肉牛、肉羊、奶牛、家禽为重点品种,严肃查处非法销售和使用“瘦肉精”、生鲜乳和兽药中非法添加、兽药残留超标、私屠滥宰、屠宰病死猪等违法违规行为。渔业上,扎实推进“三鱼两药”专项整治,以斑点叉尾鮰、鳜鱼、乌鳢等养殖水产品为重点品种,硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物为重点药物开展重点整治。

  (三)着力加大案件查办力度。各地农业农村部门要加强与市场监管、公安等部门的协调配合,开展联合执法,强化协作办案,及时消除执法盲区。要加强监管、执法和检测工作的联动配合,形成执法合力,提高执法效率。要摸清本地区农产品质量安全风险隐患,加大农资和农产品监督抽查力度,实施检打联动。要把查办大案要案作为农资打假和农产品质量安全专项整治行动的首要任务,进一步发挥投诉举报、暗查暗访、飞行检查作用,积极拓宽案源线索渠道,坚决杜绝“零办案”现象。

  三、强化领导,落实举措,确保农资打假和农产品质量安全专项整治行动见成效

  农资打假和农产品质量安全专项整治工作已经连续开展了10多年,对于解决面上突出问题起到了重要作用,必须坚持不懈抓下去。下来,省厅还将出台2019年农资打假和农产品质量安全专项整治行动方案。各级农业农村部门也要进一步完善举措,迅速行动,狠抓落实,确保今年工作取得明显实效。

  (一)加强组织保障。各级农业农村部门要切实加强农资打假和农产品质量安全专项整治工作的组织领导,结合本地实际,制定行动方案,进一步细化目标、分解任务、明确机构,加强人员和经费保障,扎实推进各项工作。

  (二)落实属地责任。各级农业农村部门要强化农资和农产品生产经营单位的主体责任,督促其认真落实进货查验、索证索票和生产记录档案等制度,严格执行农产品质量安全内控措施。要落实部门监管责任,严格履行法定监管职责。要强化执法队伍建设,保障执法条件,严格执法程序,进一步提升履职能力。

  (三)推进社会共治。各级农业农村部门要大力推进农业行政执法案件信息公开,畅通投诉举报渠道,建立健全举报激励机制。要进一步完善生产经营主体信用档案,建立黑名单制度,将主体信用状况与农业扶持政策挂钩。要不定期公布农资打假和农产品质量安全执法典型案件,用身边的事,教育身边的人。要加强农产品质量安全法律法规和知识宣传,积极营造社会共治良好氛围。

  最后,我再强调一下农村假冒伪劣食品治理工作。这项工作,党中央、国务院和省委省政府高度重视。近日,我厅联合省市场监管局再次对部分县(市区)农村假冒伪劣食品治理工作进行了现场检查,发现仍然存在销售问题食品现象。专项整治开展了三个月,问题食品依然屡禁不止,部分农村居民对我们开展的这项工作还不知晓,我们要求张贴到每一户的《致消费者的一封信》也没有做到全覆盖,等等,针对存在的这些问题,各地各部门务必要高度重视,提高政治站位,对照自身存在的突出问题,进一步理清思路,突出工作重点,举一反三,补齐短板,扎实做好此项工作。一是进一步切实履行好部门职责。各有关部门要进一步履行好法定职责,积极主动作为,加强配合、密切协作、齐抓共管,无缝衔接,形成工作合力。农业农村部门要发挥好统筹协调、牵头抓总作用,强化沟通协调,会同相关部门落实好工作任务。市场监管部门进一步规范农村食品市场秩序,强化农村假冒伪劣食品生产经营环节监管、执法,打击农村食品商标侵权等违法行为;商务部门大力推进农村市场体系建设;公安部门严肃查处农村假冒伪劣食品犯罪案件;知识产权部门搞好农村食品商标保护;供销合作社建立完善农村食品重要供销渠道。二是进一步切实加强执法办案。对问题线索要深挖彻查,切断源头。对没有结案的要加快查办力度,严惩违法犯罪分子,对查处的大案要案、典型案例要向社会公布,形成震慑效应。三是进一步切实加大宣传力度。要充分调动基层监管力量,结合放心农资下乡和食品安全宣传周活动,全覆盖宣传农村假冒伪劣食品治理工作和食品识假辨假知识。要强化舆情管控,积极引导新闻媒体正面宣传农村假冒伪劣食品治理工作,营造强化农村食品治理的良好氛围。四是进一步完善投诉举报制度,有条件的地方要建立有奖举报制度,加大举报线索查处力度,做到“有报必查、有查必果,违规必惩、违法必究”。

  虽然农村假冒伪劣食品专项整治行动已近尾声,下步工作将转入常态化监管,但我们也绝不能放松停步,我们要进一步强化政治意识,提高政治站位,加强组织领导,完善工作方法,增添工作措施,要将此项工作融入到相关部门的日常工作中,常抓不懈!

  同志们,农村假冒伪劣食品治理和农资打假专项治理、农产品质量安全专项整治都是一项长期而复杂的任务,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,不忘实心、牢记使命,不断强化“以人民为中心”的发展理念,不断满足人民对美好生活的向往,深入开展专项整治行动,扎实推进质量兴农、绿色兴农和品牌强农,为实施乡村振兴战略、确保人民群众“舌尖上的安全”做出新的更大贡献,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  谢谢大家!

农业农村厅党组成员 机关党委书记 肖小余

2019年3月8日

<