中江县认真贯彻落实习近平总书记关于促农增收工作重要指示精神和中央、省委、市委关于促农增收工作的安排部署,坚持把产业扶贫到村到户与农民增收全面发展相结合,不断创新体制机制,多措并举,带动农民增收致富。
一、精准发力,产业扶贫目标化
一是帮扶需求精准。组织力量逐户核查、登记,基本摸清全县16001户41701人的产业脱贫帮扶需求,为制定精准扶贫措施提供了准确可靠的依据。二是政策适用精准。结合我县实际,制定了《中江县建档立卡贫困户产业(小微)到户项目奖补实施细则》、《中江县市级贫困村产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》等文件,确保了产业扶贫到户项目资金使用精准。三是规划精准。为加快建设贫困人口增收产业体系,指导发展产业项目,制定了村级产业扶贫规划和贫困户小微产业发展计划,保障了户户有生产项目,为农民增收发展奠定基础。
二、培植产业,扶贫开发有路子
一是以调整农业产业结构为重点,着力培育“2+2”优势主导产业(即:优质粮油和现代畜牧两个农业基础产业+道地中药材和优质蚕桑两个农业特色产业),建设县域农业优势产业片促农增收。粮食、油料总产量分别达到81.2万吨、10.2万吨;生猪出栏86.1万头;种植中药材11万亩,产量2.5万吨;种植蚕桑2.5万亩,发放蚕种2.8万张,产茧112万公斤。二是以贫困农户过上好日子为目标,鼓励引导17157户23837人有劳动能力的贫困人口发展小微产业,累计奖补1572.03万元。三是以规模化产业为引领,加快建立扶贫产业园区。共累计筹集产业扶持基金1.815亿元,帮助754个贫困村发展产业,增加集体经济收入,建设中药材、蚕桑等扶贫产业园,通过股份量化固定分红、吸纳贫困人口务工等方式建立利益联结机制,带动贫困人口增收。
三、培育主体,多种途径促增收
全县出台扶持政策鼓励新型农业经营主体参与产业扶贫助力乡村振兴发展,探索建立利益联结机制,通过订单生产、劳动务工、返租倒包、财政扶贫资金股权量化、入股分红等方式,带动贫困人口实现多途径增收。如中江县太丝蚕业可有科技有限公司投入1800余万元,建成现代化标准桑园2600亩(其中太安村1300亩,福寨村1300亩)和四川省最大的现代化蚕茧饲养扶贫车间1.03万平方米,公司正式投产后,年可养蚕8000张,创收1600万元,实现利润320万元,提供就业岗位200个。又如永太镇“四好”示范片通过把“三变”改革与产业扶贫有机结合,盘活现有集体资源,成立了我县首个农村集体经济合作社,集中流转示范片内土地4200余亩,并与业主合作建立扶贫产业园,健全产业扶贫利益联结机制,把财政资金投入现代农业园区基础设施资金每年按5‰固定返利,投入产业发展的资金确定一定的村集体分红比例,在村集体收入中,80%用于支持贫困户发展,20%用于村集体经济积累,扶贫产业园2019年度实现分红19.44万元。
四、整合项目,产业扶贫有基础
以我县“2+2”产业为方向,在三个产业带、三个聚集区及“四园一体”中,整合项目资金5320万元,新型经营主体自筹资金15960万元,围绕产业结构调整、村集体经济发展、社会民生等脱贫攻坚重点领域,夯实产业扶贫基础,不断推动脱贫攻坚建设,助推农民增收。2019年改建现代经作产业标准化基地3.7268万亩,新建技改提灌站121座,建设粮油高质高效示范片6个,示范面积7.6万亩,新增规模养殖场(户)10个,建成畜禽标准化养殖示范场部级2个、省级6个。
五、强化培训,助推脱贫有支撑
全县组建了德阳市农村脱贫攻坚技术服务团中江分团和贫困村产业扶贫驻村农业技术服务队伍,从农业农村、水务等县级相关部门抽派专业技术人员以及乡镇派驻驻村农技员,深入760个行政村开展贫困户一对一专业技术咨询、指导服务和专项培训,指导村集体主要负责人不断拓宽村级产业发展思路,促使贫困户掌握一技之长,切实帮助贫困村和贫困户解决生产发展问题,补齐发展短板,努力增收致富,专家服务团指导服务面均达到100%。