自贡市富顺县位于四川盆地南部、沱江下游,幅员面积1342平方公里,辖17个镇乡、3个街道,总人口106.7万人,享有“千年古县、才子之乡、豆花之城”的美誉。富顺县是国家级商品粮、商品蚕茧、林木良种、优质柑橘、黑山羊板皮、瘦肉型生猪基地县和省级现代农业强县,拥有国家地理标志保护产品“富顺再生稻”、“富顺香辣酱”、“富顺柑橘”,入选50个省级特色园艺产品优势区名录。富顺县是全国返乡创业试点县和全省首批乡村振兴规划试点县、促进民营经济发展先进县,多次被评为全国粮食生产先进县和全省“三农”工作先进县、农村改革先进县,连续11年荣获全省粮食生产丰收杯。
富顺县坚持农业农村优先发展和现代农业发展思路不动摇,围绕中央和省委、市委实施乡村振兴战略决策部署,集中优势、凝聚合力,全力以赴争创全省实施乡村振兴战略先进县,各项工作顺利推进。
一、构建体系,强化保障,确保乡村振兴工作落实落地。一是搭建组织机构带好头起好步。全面落实《中国共产党农村工作条例》,由县委书记担任县委农村工作领导小组组长,成立县委、县政府主要领导任“双组长”的乡村振兴战略领导小组,全面落实三级书记抓乡村振兴责任制。建立县级领导干部和县级部门主要负责人包村制度,其中,县领导抓点示范村12个。将乡村振兴纳入综合目标和领导干部绩效考核,健全报告通报制度,每年向人大报告、政协通报推进情况。二是科学规划布局描绘美丽画卷。坚持规划先行,依托县域旅游资源禀赋,在乡村振兴规划“1+6”结构基础上,结合富顺县情,构建乡村振兴总规和乡村产业发展、空间布局、生态环境、基础设施和公共服务设施建设、历史文化保护、宜居乡村建设、旅游发展乡村振兴“1+7+N”规划体系。三是坚持四个优先夯实乡村保障。把优秀干部充实到“三农”战线,优先选拔熟悉“三农”工作的干部充实各级党政班子,党政领导班子成员中具有“三农”工作经验的占比50%以上。将8%新增用地指标保障乡村重点产业和项目用地,优先满足“三农”发展用地保障。建立以财政资金优先支持农业农村发展,政府投入撬动、群众自筹资金和筹工筹劳相结合,债券资金、社会资本为补充的“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”资金整合机制,真金白银投入乡村振兴。今年新增发行乡村振兴专项债券3.1亿元,今年全县一般公共预算中直接投入乡村振兴资金26.6亿元、占年初公共预算70%。优先安排公共服务,推进区划调整后的乡镇卫生院转型、加强乡镇寄宿制学校建设、提高低保和特困人员供养标准,公共服务水平进一步提升。
二、突出优势,做强产业,高质量推进现代农业发展。一是重点推进“4+3”产业发展。通过采取撂荒地整治(已整治2.2万亩)、高标准农田建设(目前占耕地比40.24%)、稻粱大豆扩种等举措,提升粮食生产能力,今年再生稻蓄留面积达40万亩,高粱面积15万亩,预计粮食总产54.7万吨。柑桔面积23万亩,产值预计5.5亿元。引进德康、大北农、正邦等企业,建设“楼房式”养猪场,破解生猪产业建设用地难题,建成规模全省第三的永年莲池万头种猪场,新建养殖单元170个,全年预计出栏生猪57.7万头。二是着力提升园区建设水平。成立农业园区建设促进中心,完善“园区管委会+促建中心+国资平台”推进体系,编制农业园区发展规划,出台《现代农业园区产业发展扶持办法》等政策,加大招商引资、标准基地建设等扶持力度,重点打造五大农业园区、八大核心区。苗仙湖园区成功创建省级四星级现代农业园区。三是加快构建现代农业体系。构建县乡村三级电商服务网络,建成益农信息社302个、电商服务站点295个,形成农产品物流配送体系,农业信息化水平达78%。建成冷藏库105座、烘干房9座,农产品冷链物流体系有效满足现代农业发展需要。积极发展订单农业,与茅台、郎酒等知名酒企合作,打造代寺、童寺等绿色稻粱原料基地10个,年均订单销量5万吨以上,形成“企业+生产基地+集体经济+农户”等产业模式。培育壮大洛源饮品、贡醋加工等一批农产品加工龙头企业。
三、补齐短板,打造重点,深入开展美丽宜居乡村建设。一是持续推进人居环境整治。以“个十百千万”工程为切入点,整合农业农村、生态环保等部门涉农资金4亿余元,实施农村人居环境整治“五大行动”,全县新增垃圾收集转运点位500个,生活垃圾有效处理村占比100%,村民小组保洁员配备率100%;改造无害化卫生户厕18174户,新建乡村公厕81座,户用卫生厕所普及率90.85%,有独立干净乡村公厕村占比89.6%;完成规模化养殖场畜禽粪污资源化利用设备采购安装。人居环境整治“富顺经验”被《三农要情》全省推广。二是持续推进“六网”基础设施建设。采取财政投入、一事一议、归雁经济等方式多渠道投资推进六网建设,农村“六网”水平大力提升。农村公路、天然气、互联网、4G网、电网通组率100%,自来水普及率88.19%。三是持续推进宜居乡村创建。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,因地制宜推进“四级居住”建设,持续打造2个省级特色小镇,新创建100个“美丽四川•宜居乡村”达标村。开展“百镇建设行动”试点镇基础设施建设,推进场镇“五个一”工程,农村公共基础设施水平持续提升。
四、以文化人,全面推进,乡村焕发新气象。一是以“传统教化”为载体弘扬良好家风。以传颂中华优秀传统文化为主线,举办开笔礼、经典诵读等传统文化活动及端午诗会、中秋音乐会、重阳诗会等传统节日活动10余场;深挖传统资源,打造代寺镇李子村农耕博物馆等乡村文化陈列。二是以“典型感化”为载体厚植淳朴民风。建成全国文明镇1个、全国文明村2个和省级文明村1个。评选县级文明家庭10户,新时代好少年19人,1人获“见义勇为”称号。富世街道吉安庄社区、琵琶镇琵琶场社区获评盐都十佳志愿服务社区,县壹家爱心公益协会获评盐都十佳志愿服务组织。全县建立341支新时代文明实践志愿服务队,注册志愿者34856人,开展送温暖、义诊等志愿活动160余次,服务总时长199469小时。三是以“文化润化”为载体培育文明乡风。以乡村振兴为主题,举办“醉美”乡村文化旅游节、乡镇文艺调演文化惠民活动100余场次,放映公益电影2000余场。实施文化志愿者“帮村行动”,招募文化志愿者34名。组织文艺工作者开展采风,创作乡村振兴主题作品200余件。
五、多措并举,深化改革,激发内生动力。一是抓好基层党组织建设工作。实施优秀农民工定向回引培养工程,动态摸排优秀农民工1.3余万人,储备农民工后备力量517名。做实行政区划调整改革“后半篇”文章,全面推行支书、主任“一肩挑”,全县村党组织书记有农民工经历的占65.87%,“一肩挑”比例达89.16%。狮市镇为7个村首批试点“定制”选配1名高校毕业生到村任常任干部;结合“逐梦计划”等活动开展,每村定向分配1名“社工”人才。加强阵地建设,改扩建村级阵地9个。二是发展壮大村集体经济。创新建立“54321”县财政投入机制,投入不低于5000万元专项扶持基金,整合扶贫发展资金4850万元,依托省农担公司开展村集体组织与农业银行、农商银行等金融机构担保贷款试点。以资金投资入股、出租等多元模式发展村集体经济。2020年前三季度,全县实现集体经济收入3545万元、村均17万元,总收入同比增长539.89%。三是深化农村体制机制改革。全面完成承包地确权颁证收尾、村集体经济联合社组建及登记赋码等农村改革任务。创新构建宅基地县乡村三级协同管理体系,改革经验被农业农村部全国推广。落实专项资金4101万元(其中,县级资金865.48万元)完成捕捞许可证回收、生产资料报废、转产就业补助等工作,提前1年完成渔民退捕转产省下任务。