访谈主题：以现代农业园区建设为重点推进农业农村现代化

访谈时间：2020年9月23日下午14:00

访谈地点：成都市新津区天府农博园

访谈嘉宾：农业农村厅党组成员、副厅长杨波，广元市委常委、宣传部长、副市长杨浩，省农业科学院副院长任光俊，内江市农业农村局局长黎兆武，南部县委副书记、代理县长尹成平。

【主持人】：各位观众，大家下午好。欢迎大家来到四川电视台公共•乡村频道《乡村会客厅》，我是主持人李喆。我现在所在的位置是位于成都市新津区的中国天府农博园，在我身边，晚稻、小米、晚葵都丰收在即，此情此景，让我想起那句话“农业强、农村美、农民富”。为了实现这个目标，在八月召开的全省现代农业园区建设现场会上，省委提出了：“农业多贡献，要以现代农业园区建设为重点，加快实现四川由农业大省向农业强省跨越。”距离现场会过去近一个月了，各地都是怎么贯彻落实的？发生了怎样的变化？今天我们为您推出《以现代农业园区建设为重点 推进农业农村现代化》特别节目，在这稻花香里，共话现代农业发展。

【主持人】：谢谢大家的掌声。首先介绍一下今天到场的各位领导和嘉宾，他们是农业农村厅党组成员、副厅长杨波，欢迎您。

【杨波】：大家下午好！

【主持人】：广元市委常委、宣传部长、副市长杨浩，欢迎您。

【杨浩】：主持人好，观众朋友们好。

【主持人】：省农业科学院副院长任光俊，欢迎您。

【任光俊】：主持人好，观众朋友们好。

【主持人】：内江市农业农村局局长黎兆武，欢迎您。

【黎兆武】：同志们好，观众们好。

【主持人】：南部县委副书记、代理县长尹成平，欢迎您。

【尹成平】：主持人好，观众朋友们好。

开篇：高质量高标准园区建设明路径

【主持人】：今天我们五位嘉宾将会从不同的角度来解读我省现代农业园区的建设。首先想问一下杨波副厅长，当前这个阶段，省委召开了全省现代农业园区建设现场会，这个会议的意义是什么？传递出哪些新信号？

【杨波】：我认为：这次全省现代农业园区会有三个方面意义。

首先，在疫情防控常态化的大背景下，加快建设现代农业园区是抓“六保”促“六稳”、做好“三农”工作的重要支撑。建设现代农业园区，关系到老百姓的“米袋子”、“菜篮子”和老乡们的“腰包”，也关系到物价稳定和社会稳定。

其次，“四化”同步发展的大格局下，加快现代农业园区建设是推动农业现代化、实现高质量发展的关键之举。“四化”同步中，短板是农业农村，建设园区就是为努力补短板。

其三，在实施乡村振兴战略新形势下，加快现代农业园区建设是破解城乡二元结构、促进城乡融合发展的必然要求，是推进农业农村现代化的重要抓手。园区一头连着农业、农村，一头连着工业、服务业和城镇，城乡融合发展，园区是最好的载体。抓园区建设可以推动现代农业技术、农业产业发展，改善农民生活方式，增加农民收入，逐步缩小农业农村和城市的差距。

新信号上，我的理解有两层。一是传递出省委省政府对现代农业园区建设的高度重视，要通过园区建设实现农业多贡献；二是园区建设是农业农村现代化的重要抓手，各级党委和政府要真抓、实抓，抓出成效。

【主持人】：好的，谢谢杨波副厅长。我注意到这次现场会上，提到了当前我省现代农业园区建设所处的态势，那就是整体成势、能级提升，我想请问怎么来理解这句话呢？整体是怎么成势、能级又如何提升呢？

【杨波】：谢谢主持人。“整体成势”是对这几年园区建设成效的重要判断，有三个方面可以证明这个判断。一是经过近几年的努力，全省上下对于抓农业园区建设已经形成共识，充分认识到园区建设是推动乡村振兴的重要抓手，是实现农业农村现代化的重要基础。彭清华书记也为我们作了四个方面界定，现代农业园区是农村改革的试验田、农业技术的推广站、优质农产品品牌的孵化器、现代农业的样板区。二是从中央到省上，我们出台了一系列支持园区建设的政策措施，包括园区的创建标准、认定办法、奖补政策等。这套政策体系正日趋完善，工作推进机制已然形成，大家工作都有参考、有标准、有目标。三是通过这些年努力，全省已创建了一大批各级各类园区。其中有国家级园区、省级星级园区、省级培育园区，包括这次现场会参观的18个园区。这些成功园区已经成为了样板区，有很好的工作经验和措施供大家参考。综上，我们就觉得我们的园区建设已经形成了一种势头，所以我们叫整体成势。

“能级提升”是对未来园区创建的要求。一是要抓住和利用好脱贫攻坚成果。农业农村生产生活条件大幅提升改善，如农业灌溉、交通等为园区建设奠定了基础。二是要抓住全省乡镇区划和村级建制调整前半篇任务基本完成，一大批主业相近产业相关、优势互补的镇村实现优化整合，有利于产业集中连片，适度规模发展。三是农业农村改革特别是土地三权分置改革的持续深化，为土地流转、适度规模化经营提供了政策保证。四是落实成渝地区双城经济圈建设国家战略，将会在川渝地区布局一批现代高效特色农业带。这个是国家战略，政策支持力度很强。这些条件的创造，加上成熟的技术、成熟的政策，我们再加油努力，我们相信四川的园区今后在园区规模、主体培育、加工能力、利益联结以及农产品质量安全等五个方面都会有大幅提升，所以我们就叫能级提升。

【主持人】：谢谢杨波副厅长。如您所说，目前园区建设势头非常好，氛围好，政策好，我们基础也好，样板又多。接下来我们现代农业园区建设就是要乘势而为。

这次现场会也提出了高质量高标准建设现代农业园区，而且给了6个方向，那就是要建设绿色园区、特色园区、高效园区、活力园区、智慧园区和开放园区。那究竟这6个方向我们怎么去发展，怎么去建设呢？我们还是请杨波副厅长和光俊副院长来甩甩关于园区建设的干货。

【杨波】：好的。全省现代农业园区建设现场会，实际上是贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神。当时，总书记要求四川深入推进农业供给侧结构性改革，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，促进农村一二三产业融合发展，擦亮四川农业大省金字招牌。这次会上提出从六个方面来建设我们的园区，它与念好六字经是统一的。具体来讲，要抓好六个方面的工作。

第一，做强产业基地。四川山多、丘陵多，各地要依山就势，打破行政区划界限，科学引导园区土地适度集中，推动产业集聚发展。

第二，做响农业品牌。按照名特优的思路，选准一两个主导产业，集中资源培育壮大，提高农产品的质量和“川字号”品牌影响力。

第三，做好精深加工。提升产地初加工水平的同时，引进加工型龙头企业，发展和培育精深加工和冷链物流。

第四，做实经营主体。从多数地方的成功实践看，必须要处理好龙头企业、合作社和农户三大基本构成主体的关系，通过利益联结机制，充分调动各方面积极性，形成强大合力。

第五，要做优服务支撑。强化和科研院所对接，联合组建技术创新团队、服务团队，借助市场化服务主体，加大农业新装备、新技术运用。

第六，做好融合文章。推动园区和园区的融合，促进三产融合、做深产村融合，特别是利益联结机制的完善和提升，要让企业和农民都得到实惠。

【主持人】：光俊副院长，刚才杨波副厅长说到了科技支撑，这方面您是专家。您能介绍下，园区的科技支撑怎么实现吗？

【任光俊】：刚才杨厅长就说了，园区一定要有科技支撑，这是基础性的东西。我个人理解，智慧园区，其实是指从育种、种植、管理、收割等全程智能化、信息化。而这肯定离不开科技的支撑。而农业科技支撑的目的和方向，说到底就是要支撑农业由量到质的转变，要创新农业技术体系和技术路线，为农业插上科技的翅膀。

所以，建设现代农业园区要靠创新驱动，关键是要构建现代农业园区科技支撑体系。我有三点建议：

首先，我认为还是强化农业科技创新。良种、良法、良制、良田、良机这五良，背后都有科技进步的影子。那农业科技创新有哪些好处？核心是保障农产品有效供给，提高土地产出率、劳动生产率和经济效益，并且保障生产安全、保证绿色发展。我们省农科院在“十三五”以来取得了109多项重大科技成果，其中，小麦精量露播稻草覆盖免耕技术，比传统技术增产15%，节本25%，省工29%以上。大家想想看，如果我们的园区都有这些好的技术和品种，是不是如虎添翼呢？

其次，是构建多元化的示范转化体系。这里面包括了四个层面，分别是推进规模化种植、多种示范转化新机制新模式、新的技术和模式推广方式、科技人员参与园区建设机制。

最后，是加快智慧园区数字驱动应用。以即将出台的现代农业园区数字农业技术规范为依托，强化智慧园区数字驱动，深化场景应用，大力推进以物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与园区产业深度融合，在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖、农产品加工等现代农业园区主导场景中推进数字技术的产业化应用，以点带面，以应用场景“驱动”智慧农业产业化，形成产业集聚集群，全面提升全省智慧农业发展水平。

【主持人】：谢谢。有了科技的助力，我们园区汇聚的不仅是高科技农产品，也将带来体制和机制的创新，让我们农业生产方式实现华丽蝶变。

实际上在高质量高标准建设现代农业园区方面，我省早有谋划，今天在场的来自市县的三位嘉宾，杨部长、黎局长和尹县长，你们是非常有发言权的。我想问一下，在市县层面我们怎么来贯彻落实此次会议精神？有哪些重点呢？首先请杨部长说说。

【杨浩】：刚才杨波副厅长的发言让我深受启发，很有同感。在此基础上，我再补充两点。我理解，省委之所以把现代农业园区建设作为全省“三农”工作的重大部署、重要抓手加以推进，还有两个原因。第一，习近平总书记来川视察时强调，要着力实施乡村振兴战略，把四川农业大省这块金字招牌擦亮。省委省政府大力推进现代农业园区建设，就是落实习近平总书记重要指示要求的具体实践。第二，面对新冠肺炎疫情影响及经济下行压力的重大考验，省委省政府明确提出了“农业多贡献”的重大战略部署。农业怎么才能多做贡献，我个人认为推进现代农业园区建设就是这个有力的抓手。

广元作为典型的山区农业市，“三农”工作在全市发展中始终处于基础性、战略性、全局性的重要地位。市委市政府高度重视现代农业发展工作，2008年在全省率先启动现代农业园区建设，经过了10多年的努力，已建成市级现代农业园区107个。2018年，省委、省政府作出加强现代农业园区建设的决定，对广元的现代农业园区建设提出了新的更高要求。在全省现代农业园区建设现场会召开后，市委常委会、市政府常务会赓即进行了传达学习，并将于9月26日至27日召开全市现代农业园区现场推进会，再次进行安排部署。下一步，我们将坚持以现代农业园区建设为抓手，大力培育壮大园区经营主体，做好融合发展大文章，完善联农带农机制，建好活力园区和开放园区，走出一条适应山区现代农业园区发展的新路子。

在建设活力园区方面，主要是解决如何壮大发展园区主体的问题。在园区的建设上，如果单纯依靠小农户分散地搞建设，那就会缺乏规模和带动力。下一步，我们将在新型经营主体培育上下功夫，真正把龙头企业、农民合作社和家庭农场做大做强做优。具体来讲，主要是做好以下几件事情：第一，要加大对现有产业化龙头企业的扶持力度，全力以赴搞好协调服务，帮助他们进一步做大做强做优，让他们带着更多的农民、更多的小农户进入农业大生产、大市场。第二，要加紧培育壮大一批家庭农场和农民合作社，通过他们把小农户和龙头企业有机衔接起来，也才能够更好地衔接生产和市场。第三，要扶持发展一批农业社会化服务组织，为小农户、家庭农场、专业合作社以及龙头企业提供农资统购、防虫治病、机械化作业、网上销售等方面的“一站式”综合服务。第四，要建立更紧密的利益联结机制，让农户、贫困农民参与到生产环节中去，变身成为股东、务工者，让大家都有钱可赚，真正把现代农业产业园、“一村一品”特色产业园、增收脱贫自强园做成“致富园”。

在建设开放园区方面，主要是解决如何实现融合发展的问题。第一，要延长农业产业链条。农业生产如果仅仅是满足生产端，比较效益就很低。农业生产环节投入大，往往投入和收益不成正比，容易挫伤农民生产积极性。要解决好这个问题，就必须延长产业链条。尤其要突出抓好“种养+”，做大农产品加工，在延长产业链的同时，解决好农产品的卖难问题。第二，要推进一二三产业融合，尤其是加快农文旅融合，依托园区建景区，大力发展乡村民俗、农业休闲旅游、生态康养等新产业、新业态，让产业园变公园，提高园区的综合效益。第三，要扩大投入途径。农业是弱质产业，需要大量的资金投入，仅仅依靠财政和群众投入是远远不够的。这些年各级党委、政府非常支持农业农村工作，出台了一系列强农惠农政策，但与实际需求相比还有较大差距。要想实现农村更美、农民更富、农业更强，还需要我们广大的城市资本进入农村、投资农业。这就要求我们要制定政策措施、优化服务环境，吸引更多的城市资本进入农村，让更多的大学生、农民工、企业家愿意返乡创业，在农村这片广阔的舞台上展示他们的才华，书写新时代的人生华章。

【主持人】：谢谢杨部长。我在广元采访的时候，也遇到了很多这样的新型经营主体，有些故事非常感人。比如说，他们举家在北京打工，都十几二十年了，现在他们都返乡创业了。我问为什么，他们说首先是热爱自己的家乡。第二呢，现在的环境不一样了，家里的政策条件太好了。就是您刚才说的活力园区、开放园区给我们广元这片土地带来了新的发展机遇。黎局长，我们广元的是活力和开放的，我们内江又是怎样的呢？

【黎兆武】：全省现代农业园区建设现场会召开后，内江赓即召开市委常委会等重要会议传达学习，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省委、省政府决策部署，研究提出了党建引领在园区、规划发展在园区、产业布局在园区等“十二条”措施。

目前，内江建成农业园区150个，面积达114万亩，其中国家级1个、省级2个、市级9个、县级20个。

我们坚持绿色发展理念，建基地、搞加工、创品牌、促融合，推动现代农业园区提档升级，构建具有内江特色的现代农业产业体系。突出抓好四大特色产业。一是建设100亿内江黑猪产业，打响“中国黑猪（内江黑猪）之乡”品牌；二是建设100亿血橙产业，打响“中国血橙之乡”品牌；三是建设100亿特色水产产业，打响“中国鲶鱼之乡”品牌；四是建设20亿无花果产业，打响“中国无花果之乡”品牌。我们内江将集中精力打造这四个特色产业集群，为推动全省由传统农业向现代农业跃升提供内江的动力。

【主持人】：谢谢，我们内江打出的牌都是特色和绿色，而且还挺多的。接下来，我想知道南部县在现代农业园区建设中是怎样实施的？重点是哪些？

【尹成平】：好的，谢谢主持人。南部是百万人口大县、农业大县，也是国家级贫困县。我县的现代农业园区作为全省现代农业园区建设现场会的点位之一，非常有幸地接受了全省检验。会后，我们围绕清华书记关于建设“六个园区”和创新“四大机制”的讲话要求，着力在巩固扩大规模、持续强化科技支撑、争创知名品牌、强化园区管护、培育新型主体等方面持续发力，特别是重点推进“智慧园区”和“高效园区”的建设。

一方面，突出现代装备支撑的优势，持续建设“智慧园区”。近年来，遵照省委建设现代农业“10+3”产业体系和市委“5+5”要求，我们先后建成了晚熟柑橘等农业园区25万亩。在建设的初期，我们面临园区用水困难、产业管护困难、品质提升困难等问题。为了破解这些问题，我们公开招引新疆天业节水集团，合作共建“水肥一体化”智慧管理系统，全面解决了这些问题，推动了园区实现了高质量的发展。下一步，我们还将深入推广这些现代装备、现代技术，把南部的产业基地全部建成智慧园区。

第二方面，聚焦补齐产业链条的短板，建设“高效园区”。一是精深加工。这是目前较为突出的短板，我们打算抢抓成渝地区双城经济圈带来的机遇，做好补链、沿链招商，争取到2022年，农产品加工率达到80%以上。二是冷链物流。通过测算，到2022年，全县晚熟柑桔全部投产后，产量将达到7.5亿斤。所以，我们必须要提早做好水果冻库等规划建设，进一步完善冷链物流体系。三是市场营销。目前的短板主要是网络销售，去年年底网络销售仅占了销售量的15%左右。下一步，我们将重点发力，通过农村淘宝等电商平台，引导业主和农户更多的入驻，实现线上和线下多渠道的销售，解决农产品滞销的问题。

中篇：破瓶颈解难题 完善机制强载体

【主持人】：谢谢尹县长，谢谢各位嘉宾的分享。今天来到现场的，还有很多村干部代表和村民代表，他们有很多问题想问问我们在座的嘉宾，有请。

【观众提问】：我是新津区兴义镇广滩村党委书记段宁海，我想请问杨波副厅长、杨部长和尹县长，园区建设和“10+3”产业体系、乡村振兴战略是啥子关系？咋个衔接到一起？

【主持人】：这个问题呢，首先请杨波副厅长来回答。

【杨波】：谢谢这位支部书记。你刚才提到的这三个问题都是我们基层干部经常要面对，要给群众解答的问题。

乡村振兴战略是党的十九大提出的乡村大战略。按照乡村振兴的要求，从现在到2035年，基本实现农业农村现代化；到2050年，农业强、农村美、农民富全面实现，基本达到中等发达国家的水平。也提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五项任务，这是我们做好新时代“三农”工作的总抓手。“10+3”是根据四川农业产业特点，谋划的10个重点产业。这些都是要落实在田野上，布局在农村发展条件最好、产业水平和科技水平最高的地方，园区就是布局现代农业“10+3”体系、实施乡村振兴战略的重要平台和载体。2018年以来，四川把乡村振兴战略和现代农业“10+3”产业体系布局规划都统一到现代农业园区建设上来，实现“一张蓝图”绘到底。

【主持人】：谢谢杨波副厅长，非常清晰的给我们说了一下这三者之间的关系。杨部长，结合我们广元实际，您是怎么来看待乡村振兴中园区建设以及“10+3”布局呢？

【杨浩】：实际上刚才我们这位书记提出来个很好的问题。你在思考，我们基层工作的同志也在思考。我觉得他们之间的关系主要体现在以下两个方面：

一方面，现代农业园区是聚集智力创新要素、推动产业融合发展、实现农业现代化的重要载体，抓住了产业园，就牵住了乡村产业振兴的“牛鼻子”。在全省现代农业园区建设工作会上，省委彭清华书记明确提出现代农业园区是农村改革的试验田、农业技术的推广站、优质农产品品牌的孵化器、现代农业的样板区。这为我们进一步抓好现代农业园区建设工作廓清了理念、明确了要求、提供了遵循、指明了方向。第一，要强化主导产业的发展，加快构建“一区两带七集群”发展格局，基本建成以利州区为核心的“一个现代都市农业示范区”，以大蜀道、嘉陵江为主线的“两大乡村产业融合发展带”，以广元富硒茶、苍溪红心猕猴桃、朝天核桃、道地中药材、广元山地蔬菜（山珍）、生态生猪、剑门关土鸡为重点的“七大百亿特色农业产业集群”，实现园园相通成带、产业相连成片，真正把农业园区建设成为主导产业的集聚区。第二，要坚持打绿色牌、走有机路，抢抓用好成渝地区双城经济圈建设战略机遇，巩固提升全国农产品质量安全市创建成果，深化全国有机产品认证示范市创建，大力发展绿色有机农产品，把广元建设成为成渝地区绿色产品供给地。第三，要突出农业科技支撑，在每个百亿产业集群建1个产业技术研究院，每个园区建1个院士（专家）工作站（大院），每个乡镇、村建1个农业技术推广服务站点，每个主导产业建1个良种繁育推广基地，打造“一业一院、一园一站”。第四，要着力推进产村融合。广元大山大水大森林、好山好水好生态的特质明显，全市森林覆盖率57.2%，市城区环境空气质量优良天数常年保持在95%以上，近三年PM2.5平均值为25，嘉陵江出境断面水质达国家Ⅱ类标准、白龙江水质达国家Ⅰ类标准。已建成国家5A级旅游景区1个、4A级景区21个，依托现代农业园区建成旅游景区近20个，是中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市，正加快建设成渝地区生态康养“后花园”、中国生态康养旅游名市。借此机会，也真诚邀请成都的朋友们多到广元走一走、看一看，共同领略美丽的田园风光，品尝绿色有机的农产品。

另一方面，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。没有稳固的产业，村民就没有稳定的收入，振兴也就无从谈起。去年10月，省委省政府专门召开建设现代农业“10＋3”产业体系推进会议，明确提出加快构建现代农业“10+3”产业体系，这既是根据全省农业产业发展做出的战略选择，更是为了发挥比较优势、擦亮四川农业大省这块金字招牌，促进农民稳定增收，加快乡村振兴发展做出的战略决策。我们结合广元农业产业发展实际，提出了加快构建现代特色农业“7+3”产业体系，推进特色农业强市建设的目标。具体来讲，第一，大力发展广元富硒茶。千年古城孕茶香，好山好水出好茶。广元地处秦岭南侧，是南北气候的过渡带，大山大水特征明显，生态环境良好，是发展名优、高香、有机茶叶的最佳区域。全市建设茶园总面积近50万亩，年茶产量超1.5万吨，是全国最大标准化黄茶生产基地，茶产业已成为全市助农增收的主导产业。第二，大力发展苍溪红心猕猴桃。建成种植基地49万亩，被列为全省农业十大“川字号”特色产业之一。广元是世界红心猕猴桃原产地、全省最大的红心猕猴桃生产基地。第三，大力发展朝天核桃。全市种植核桃200万亩，朝天区连续14年实现核桃产量全省第一。朝天核桃入选中国特色农产品优势区。第四，大力发展道地中药材。立足丰富的中医药资源优势，大力发展“广元十味”，着力打造川陕甘区域中心中药材集散地和“秦巴药都”。第五，大力发展山地蔬菜（山珍）。利用山地和林地资源，全力推进山地蔬菜和山珍产业发展，全市蔬菜（山珍）年种植面积达到104万亩，年产量实现278万吨，成功创建“曾家山•露地好菜”全国首个生食蔬菜区域公用品牌。第六，大力发展广元油橄榄。油橄榄种植面积达到16万亩，位居全国第二位。第七，大力发展生态畜禽水产。尤其是剑门关土鸡坚持林下放养、原粮饲喂，风味鲜美、绿色健康，深受广大消费者青睐；推进生猪养殖，在省上下达的年出栏300万头任务基础上，我们自加压力，提出了年出栏360万头的目标任务。市委市政府还提出：到2022年，全市七大优势特色产业综合产值达到850亿元左右，第一产业增加值达到140亿元左右，农村居民人均可支配收入达到17000元左右。真正通过发展壮大农业特色产业，让老百姓的腰包鼓起来，生活好起来，真正实现“生活富裕”这一根本目标。

【主持人】：对于这样的回答，我们的村党委书记说他非常满意，我也非常地佩服，我觉得广元的发展确实在沿着乡村振兴的路径，真正造福了百姓，增收致富的园区也是我们的样板区、实验田。我听说南部县也有自己的“六字经”，请尹县长给我们分享一下。

【尹成平】：乡村振兴，产业是基础；产业发展，现代园区是关键。所以，我们按照省委要求，持续念好“六字经”，紧紧抓住现代农业园区这个“牛鼻子”。

在“优”的方面，我们将进一步做好高标准农田建设、现代水利设施完善、园区信息化程度提升等，建好特色优质农产品基地。

在“绿”的方面，我们将持续推广绿色防控、新型肥料，深入推进农村人居环境整治“三大革命”，大力发展绿色农业和循环农业。

在“特”的方面，我们将围绕晚熟柑橘等特色优势产业，做响“老品牌”，培育“新品牌”，构建区域公用品牌，不断提升南部农特产品的市场知名度和美誉度。

在“强”的方面，不断延伸产业链、提升价值链，让“初加工”的生产线走进基地，让“精深加工”的好产品走向市场。

在“新”的方面，充分发挥升钟湖休闲康养胜地、八尔湖乡村旅游目的地等文旅资源优势，做好“产业”和“旅游”的加法。

在“实”的方面，我们将认真贯彻落实省委“园长制”等要求，构建好建设、管理、运营等责任体系，坚决确保省委各项部署落地落细，推动园区实现高质量发展。

【主持人】：谢谢。尹县长讲得非常好，可以说，这六字经就是我们南部县百姓的致富经。刚才通过各位嘉宾的解读，我听到了两个字，那就是结合，结合我们乡村振兴发展路径，结合自身特色，最终形成了现代农业园区发展之路。说到结合二字呢，目前有一个概念非常火，那就是成渝地区双城经济圈建设。请问杨波副厅长、光俊副院长、黎局长，在全面推进成渝双城经济圈建设的战略背景下，四川现代农业园区建设打算怎样融入和结合？

【杨波】：谢谢主持人。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大区域发展战略，是继长三角、粤港澳大湾区、京津冀之后，中国经济发展的“第四极”。成渝两地历史渊源深厚，地理相邻、气候相近，发展高效特色农业产业带有基础、有条件，两省市农业农村部门非常重视，前期开展了很多基础性研究工作，并向国家提出了十大建议，也将转化为10大项目。比如，建设国家优质高产高效粮油保障基地、打造国家优质商品猪战略保障基地、建设国家都市现代高效特色农业示范区、共建长江上游柑橘（柠檬）产业带、共建全国优质道地中药材产业带等。目前，十大建议已经纳入国家规划纲要，战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。今后，两省市将成立由双方主要领导任组长的工作组，建立相关执行机制、协商机制，一项一项地落到实处去。

【任光俊】：刚才，杨波副厅长讲得非常好，在成渝现代高效特色农业带建设过程中，明确提出了十大措施。对于省农科院来说，有责任加强科技创新，提供更多更好的科技产品。我个人认为，主要抓好四个方面。一是建设全国农业科技创新中心西南高地，以种业为着力点，建设种子资源中心库西南平台。二是加快重大品种培育工作，为优质农产品供给以及农业发展提供良好基础。三是着力研究和推广高效的农业技术，实现机械化、信息化作业，有效节约生产成本，提高土地产出率和劳动生产率，提升经济效益和生产效益。四是在田间种植、畜禽水产养殖、农产品加工等农业生产场景中，大力推进现代农业数字技术应用，促进传统农业向现代农业转型升级，提高农业的质量和效益。

【主持人】：好，谢谢杨波副厅长和光俊副院长。我们看到，谈到这个话题时，黎局长非常兴奋，因为我们内江位于成渝地区双城经济圈中间地带，有区位优势，在成渝地区双城经济圈的发展中可能会拔得头筹，或者说空间更大。请黎局长也谈谈。

【黎兆武】：好的，主持人。内江在成渝地区经济版图中具有重要地位，区位优势突出，处于成都、重庆两个特大城市中间、处于成渝主轴线、属于川渝毗邻地区，在全面推进成渝地区双城经济圈建设的战略背景下，在建设成渝现代高效特色农业带的布局中，我们着力在“三联”上狠下功夫。

一是联合毗邻，共建农高区。借力成都“东进”、重庆“西扩”，内江与重庆荣昌携手共建国家农业高新技术产业示范区，这已纳入四川省和重庆市9大合作平台之一，建成后将辐射带动千亿级示范区。

二是联动市域，构建产业带。坚持“一盘棋、一条心、一股劲”，从全局谋划一域，以一域服务全局，着力建设优质粮油、内江黑猪、沱江柑橘、无花果、稻渔综合种养五条特色产业带，做强农业总量，提高发展质量，提升全局分量。

三是联通双城，合建新平台。依托国家农业科技园区，加强与中国农业大学、四川农业大学、西南大学等10余所院校深度合作，建设匡廷云院士工作站、医学实验用猪等创新平台，促进产学研深度融合，做强农业“芯片”，建设成渝现代农业创新融合示范市。

【主持人】：非常期待我们内江农业的大手笔，我们也期待内江农业能取得非常可喜的收获。但是我想还是那句话，机遇和困难永远是并行的，只有不断改革创新，才能不断突破发展瓶颈。请问杨部长、黎局长和尹县长，改革对于园区建设有哪些推动作用？市县两级怎样深化改革？

【杨浩】：深化农村改革的根本目的是释放农村发展的活力，也是实现现代农业园区可持续发展的根本保证。近年来，广元深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持政府引导、市场主导两手发力，着力创新农业园区建设体制机制，不断增强园区建设活力，建成国家现代农业产业园1个、省星级园区3个，发展优势特色产业基地480万亩，惠及170万农村人口。主要有以下几点做法：

第一，从工作推进层面讲，主要有四个抓手。一是坚持“四级同建”，完善园区发展体系。主要是坚持国家现代农业产业园、省星级现代农业园区、市等级现代农业园区、县级现代农业园区“四级同建”。二是坚持“三园联动”，壮大园区产业基地。主要是通过县建现代农业园区、村建“一村一品”特色产业园、户办家庭产业园（贫困户脱贫增收自强园），实行产业、科技、经营互动，利益共享共联。截至目前，累计建成万亩现代农业园区107个、“一村一品”特色产业园2548个、家庭产业园21.7万个。三是创新联农带农机制。大力推行订单式、托管式、股份式，全面推广保土地租金、保贫困户就业、保产品订单收购等“四保四分红”等利益模式，构建经营主体与小农户紧密利益联结机制，带动19.1万人脱贫，受到胡春华副总理肯定。四是健全完善风险防范机制，突出抓好政策性农业保险工作，着力提升农业抗风险能力。

第二，从体制机制层面讲，主要有四点创新。一是大力实施“五大到乡工程”，在资金项目、税收减免、待遇补贴、职业培训等方面给予支持，鼓励、吸引、支持城市居民、优秀人才、企业家、成功人士和社会团体到到乡进村发展产业。二是深化农村集体产权制度改革，深化三权分置放活经营权，全面推行股份合作、托管经营、订单生产、代养代种等经营方式，推进适度规模化经营。三是深化农村集体经济制度改革，完成农村集体资产清产核资工作，进一步盘活“沉睡”资产，壮大村级集体经济，增加农民收入。四是创新园区管理机制，建立园区大党委和市县园区办、园区服务中心，制定农业园区管理办法，由党政主要负责同志担任“园长”、分管负责同志担任“值班园长”，统筹推进园区规划建设和管理运营。

【主持人】：谢谢杨部长。黎局长，让我们内江改革的方向又是哪些？

【黎兆武】：好的，主持人。我们坚持从农业农村改革中激发新动能，通过探索农民退出承包地换现金、换股份、换社保“三换”方式等，向“流转”要规模种养空间；通过创新集体建设用地利用试点，向“入市”要建设用地空间；通过探索宅基地三权分置，向“宅改”要存量用地空间。我们在盘活“三块地”的基础上，着力用好“三捆钱”，集中投向现代农业园区建设。

第一捆钱，“政府的钱”。发挥好财政资金四两拨千斤的作用，建立项目打捆机制，整合涉农项目，集中资金办大事。今年投入现代农业园区项目资金近20亿元。

第二捆钱，“银行的钱”。建立近5亿元的现代农业发展“资金池”，探索“政银担保企”五方联动机制，引导银行加大涉农贷款投放力度。截至8月底，全市涉农贷款达到512亿元。

第三捆钱，“社会的钱”。推动城市资金和工商资本“下乡”，积极参与乡村振兴各项事业。比如，我们打包内江沱江流域水环境综合治理、城乡垃圾处理2个PPP项目，投资86亿元，建成“美丽内江•宜居乡村”达标村545个。

【主持人】：谢谢黎局长，可以说“三块地”“三捆钱”解决了很多现实中的问题。尹县长，南部县深化改革有什么新举措，请分享一下。

【尹成平】：南部在产业园区的建设经营管理上做了一些探索，主要有三个方面。第一个方面，我们建立了“五方联盟”机制。即：龙头企业+专合组织+群众+金融+保险，解决了现代农业园区发展合力的问题。第二个方面，我们建立了“三园共建”模式。对有劳动力、有技术、有资金的农户，鼓励向企业、合作社返租果园，建立“创业园”；对有一定劳动能力、但无资金、无技术的农户，推荐进入“就业园”；对丧失劳动能力、又无资金、无技术的特殊困难户，由政府引导龙头企业、专合组织和业主与其建立“托管园”，最大化的解决了现代农业园区建设过程中农户的利益保障和利益分成的问题。第三个方面，我们建立了“国资提成”模式。对国家项目投入的塘、渠、池等集体资产，村集体以股金投入园区，增加村集体经济收入。以东坝镇打鼓山村为例，每年村集体经济收入可以达到10万元。

【主持人】：三位嘉宾的精彩解读，给我们上了一堂非常生动的现代农业园区建设发展课，现场的观众也听得津津有味。不知道他们是否有问题请我们的现场嘉宾解答，有请。

【观众提问】：各位嘉宾下午好，我来自天府农博园，我是新津区安西镇安西村党委书记曹卓根。我想请杨波副厅长和尹县长给我们介绍一下现代农业园区的建设、管理、运营机制有哪些？谢谢。

【杨波】：你提的这个问题，实际上也是你们在工作中肯定会存在和遇到的问题。但我想说的是，这个问题没有标准答案。不同的园区产业不一样、目的不一样，园区管理与运行机制就会有所不同，用一句话就是因地制宜，但是所有发展较好的园区都有四个共同点。

第一，好的组织管理体系。一是领导重视。园区建设涉及的问题很多，没有主要领导的重视，工作是推不走的，或者是推不好的。去年，省里出台了文件，要求县级层面执行“园长制”，要求县委书记、县长担任“园长”，分管负责同志担任“执行园长”。园长和执行园长们要做的，是园区日常管理、协调解决各类重大问题。二是组织有序。目前全省的各类园区都有不同的工作机制，有的叫园区推进办，有的叫园区管委会；有的地方是正县级，有的地方是正科级，虽然级别和机制都不太一样，但一定要有一个好的工作班子。三是协调有力。园区作为独立的主体，在建设过程中要处理好与农业农村部门、科技部门等主管单位的关系，就要建立一个好的协调机制，协调各方力量共同完成园区建设任务。

第二，好的利益联结机制。园区既要看规模、看效益，更要看能否给农民带来实实在在的好处，不能富了老板、亏了老乡。园区必须要研究一套让龙头企业、专业合作社和农民相互得利的联结机制。

第三，好的要素投入保障机制。建设农业园区，除了基础设施投入、农业生产投入外，还要很多其他投入。如果没有好的投入机制，仅凭园区自身能力是很难做好的。要充分发挥好财政资金引导作用，建立政府投资为主导，企业、科研院所、社会个人共同参与的多元投入机制。

第四，好的人才振兴机制。当前，市县园区农业技术人才相对不足，缺口非常大。一方面要加强与农业科研院所合作，以园区为平台，建立专家工作站等，把他们的人才变成园区的人才。另一方面要根据园区特点，引进更专业、更全面、有创新的工作团队。同时，还要注重培养本土人才，打造更多“田秀才”“土专家”，不断夯实园区建设人才支撑。

【主持人】：谢谢。杨波副厅长说园区机制没有统一的标准，也希望各个地方都有特色，南部县就特别有特色。请尹县长谈谈南部县在园区建设模式探索中的一些感悟吧。

【尹成平】：主持人，刚才杨厅长讲的四大机制，对基层发展有很强的指导意义。我刚才介绍和汇报了一些南部的做法。在这里，我谈三点感受。第一点感受：现代农业园区的发展一定要因地制宜。农业生产讲究“天时、地利、人和”。我们发展晚熟柑橘，也是经过反复调查、多方论证，符合产业发展的基本规律，尊重了当地老百姓种植习惯，也符合南部的实际情况，所以，这个的产业才有了强大的生命力。第二点感受：做强产业一定要依靠科技支撑。我们在产业发展过程中，真正尝到了科技的甜头，水肥一体化智慧管理系统，降低了成本、增加了效益、培育了品牌。可以说，“科技兴农”的确是推动农业高质量发展的“金钥匙”。只要充分利用好了现代技术和现代装备，农业园区就一定会具有更强的生命力；农产品就一定会更具市场竞争力；业主和农户发展产业也会更具有动力。第三个感受：产业发展最终要实现富民增收。发展产业的最终目的，是带动老百姓增收致富。不能“只富老板不富老乡”。必须要突出群众的主体地位，在经营机制上充分保障群众的利益，群众才有盼头、产业才更有希望。

末篇：育新机开新局 共同开启新征程

【主持人】：谢谢。我想现在很多农业园区都有一个目标，那就是争创省级星级农业园区。请问杨波副厅长，星级这个荣誉是不是“终身荣誉”？下一步，星级园区评定和管理上会有哪些变化？

【杨波】：省委提出，农业园区建设要施行星级评定制度，其目的是调动各地积极性。但星级园区不是终身制，不能荣誉到手了、奖补拿到了，就万事大吉了，省上还有升降级制度，要进行动态考核。

现在的园区是中省市县四级推进体系，省级园区分为星级园区和培育园区，星级园区又分为三星级、四星级、五星级园区。原则上是梯级创建、逐级晋升的关系。如果有些园区表现优异，在较短时间达到较高标准，也可以实现跳级。同时每一级都有相应的标准，给予的荣誉和政策支持力度也都不同，希望通过这些制度设计，让大家保持加油干往前冲的劲头，不断扩大园区的数量和质量，推动园区建设迈上新的台阶。

【主持人】：谢谢。我想目标已经很明确了，接下来就是大家只争朝夕、奋力争取了。节目的最后，我们还想听听，在各位嘉宾的心中，现代农业园区建设的前景和蓝图是怎样的呢？

【杨波】：现代农业园区建设是农业农村现代化的重要抓手，要紧抓园区建设不松动，在十四五期间还要加大力度，打破行政区划限制，通过补短板、强弱项，按照高质量发展要求，进一步扩大园区数量、提升园区质量，不断串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面，最终实现全域覆盖。

总的来说，园区建设大有潜力、大有可为，全省各级都要迅速行动起来，用更加饱满、更加自信的精神状态，落实现场会精神，加快园区建设。力争经过5到8年努力，实现我省现代农业综合水平显著提升，整体实力迈入全国第一方阵。

【任光俊】：我深信，在省委、省政府坚强领导下，在有关部门的精心组织和指导下，充分发挥农业科技的支撑引领作用，现代农业园区必将有力推动我省由传统农业向以移动互联网、物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术转型升级，逐步实现深度融合，走向数字化、网络化、智能化发展道路，为推动我省农业高质量发展和乡村振兴战略实施，加快推动四川由农业大省向农业强省跨越，贡献新的更大的智慧和力量。

【杨浩】：谢谢主持人。广元将全面落实省委十一届七次全会和全省现代农业园区建设工作会议精神，抢抓实施乡村振兴发展战略和成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深耕广元“绿”资源，围绕构建广元“7+3”现代特色农业产业体系，着力构建“一区两带七集群”发展格局，在每个县区按照国家现代农业产业园标准规划建设1个8万亩以上的现代农业（林业）产业园、每年新建2个县级现代农业园区、创建1个市级现代农业（林业）园区，全市争创一批省星级现代农业园区，全力推动现代特色农业高质量发展，加快建成成渝地区绿色产品供给地和现代特色农业强市，为擦亮四川农业大省金字招牌贡献广元力量。

【黎兆武】：作为成渝地区双城经济圈中的新内江，我们将持续用力、久久为功，把现代农业园区抓得更紧更细更实，梯次推进县级、市级、省级、国家级现代农业园区创建，奋力建设成渝绿色优质农产品生产基地。届时，农业必将成为有奔头的产业，农民必将成为有吸引力的职业，农村必将成为安居乐业的美丽家园。

【尹成平】：好的，主持人。刚才几位领导，都讲得非常精彩。在此，我作一表态：回去之后，我们将立说立行，做大做强南部晚熟柑橘，建设更多的星级园区。让品牌做起来，让农村美起来，让老百姓富起来。

【结束语】：美好的蓝图已经绘就，现代农业园区的发展之路就在我们的脚下。诚如省委书记彭清华在现场会上对四川农业的嘱托：“建设现代农业园区大有可为，推动乡村振兴发展未来可期。”让我们共同努力，以现代农业园区建设为重点，加快构建现代农业“10+3”产业体系，推进农业农村现代化，持续擦亮四川农业大省金字招牌，为推动全省经济社会发展和治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献。